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《關(guān)于推動我國生態(tài)旅游發(fā)展的提案》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于推動我國生態(tài)旅游發(fā)展的提案摘要：全國政協(xié)十一屆三次會議提案第000102號__________________________________________________________________________案由:關(guān)于推動我國生態(tài)旅游發(fā)展的提案審查意見：建議國務(wù)院交由國家旅游局會同水利部,國家林業(yè)局,國家發(fā)改委,環(huán)保部辦理提案人：九三學(xué)社中央主題詞：生態(tài),旅游提案形式：黨派內(nèi)容：當(dāng)前，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。在抵御全球金融危機(jī)的過程中，旅游業(yè)充分發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需的
2、重要作用，同比增長15%。大力推動旅游業(yè)發(fā)展，是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的必然選擇。值得重視的是，在一些地方旅游業(yè)發(fā)展的過程中，一直存在著“重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)”、“重開發(fā)輕保護(hù)”的傾向。據(jù)調(diào)查，我國20%的自然保護(hù)區(qū)遭受不同程度的破壞。為此建議，應(yīng)吸取我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先污染再治理”、“先建設(shè)再規(guī)范”、“先損害再補(bǔ)償”的教訓(xùn)，將生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，積極推進(jìn)傳統(tǒng)旅游升級轉(zhuǎn)型。生態(tài)旅游是一種增進(jìn)環(huán)保、崇尚綠色、倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展理念的旅游行為。當(dāng)前，生態(tài)旅游在世界范圍內(nèi)蓬勃
3、發(fā)展，年均增速達(dá)20%-25%，遠(yuǎn)高于旅游業(yè)平均增長速度。在我國，隨著生態(tài)文明理念日益深入人心和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)旅游發(fā)展也漸入良機(jī)。我們認(rèn)為，生態(tài)旅游將人與生態(tài)和諧相處貫穿于旅游的全過程，是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。因此，發(fā)展生態(tài)旅游不僅對旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，更是貫徹中共十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。生態(tài)旅游發(fā)展目前存在以下問題。一是認(rèn)識亟待提高。不少地方仍然將拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入作為發(fā)展旅游業(yè)的唯一目的，以接待人數(shù)、旅游收入等作為主要指標(biāo)。生態(tài)旅游成
4、為一些地區(qū)市場營銷的口號，他們不顧相關(guān)規(guī)定大興土木，使生態(tài)環(huán)境受到破壞。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些景區(qū)沒有對生態(tài)資源進(jìn)行細(xì)致調(diào)查與分析評價(jià)，更沒以此為基礎(chǔ)制定規(guī)劃，就大力發(fā)展“生態(tài)旅游”，導(dǎo)致商業(yè)開發(fā)過度、環(huán)境容量超限、同質(zhì)競爭嚴(yán)重。不少地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的熱情很高，但提出的發(fā)展思路或編制的規(guī)劃仍然是傳統(tǒng)旅游的模式。三是管理體制不順。由于管理體制條塊分割、政出多門，出現(xiàn)了一個景區(qū)多個景點(diǎn)分屬不同部門管理，各部門出臺各自的法規(guī)政策，難免出現(xiàn)交叉、“撞車”loanapprovalandpostcreditap
5、provalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit等矛盾。四是制度法規(guī)缺失。生態(tài)旅游目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。盡管國家各有關(guān)部門先后出臺了一些相關(guān)的規(guī)定，但因標(biāo)準(zhǔn)不一甚
6、至矛盾，不僅造成地方執(zhí)行困難，也嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；相關(guān)立法工作嚴(yán)重滯后。如早先頒布的《自然保護(hù)區(qū)條例》等，有些內(nèi)容已與現(xiàn)階段處理保護(hù)和開發(fā)的要求不相適應(yīng)。五是政策支持不足。景區(qū)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境就要限制游客數(shù)量，控制商業(yè)發(fā)展，改造基礎(chǔ)設(shè)施等等，不僅犧牲眼前的利益，還需較多資金投入。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)旅游地區(qū)特別是少數(shù)民族居住區(qū)，財(cái)政收入十分有限，交通、通訊、居住等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施都較為落后，難以支撐生態(tài)旅游的發(fā)展。六是宣傳工作滯后。生態(tài)旅游作為一項(xiàng)面向社會普及的旅游活動，要求參與者具有生態(tài)文明意識
7、，需要社會各方面的支持。但目前來看，其概念僅為學(xué)術(shù)界和政府管理部門所熟悉，公眾了解甚少。為此，我們提出以下建議。一、制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃一是落實(shí)中共十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的精神，提高各級政府對生態(tài)保護(hù)工作的重視度，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級政府政績考核指標(biāo)體系；二是以生態(tài)旅游的理念規(guī)劃“十二五”期間我國旅游業(yè)的發(fā)展，對全國生態(tài)旅游資源、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，對旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型做出全面規(guī)劃和部署；三是以生態(tài)旅游理念改造傳統(tǒng)旅游業(yè)，通過建立生態(tài)資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)旅游容量管理、外移景區(qū)服務(wù)設(shè)施、支持景區(qū)住地居
8、民參與旅游經(jīng)營等措施逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)旅游業(yè)向生態(tài)旅游發(fā)展；四是拓寬生態(tài)旅游發(fā)展的范圍，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等新形式，帶動農(nóng)民致富；五是選擇一些有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，建立生態(tài)旅游示范區(qū)，探索和推進(jìn)符合我國國情的生態(tài)旅游模式。二、制定統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系組織各有關(guān)方面力量對我國生態(tài)旅游的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，制定統(tǒng)一的生態(tài)旅游檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立生態(tài)旅游認(rèn)證體系，促進(jìn)生態(tài)旅游的規(guī)范化發(fā)展。三、完善生態(tài)旅
