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《城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究——行政、統(tǒng)籌、自治之三元復(fù)合體制作者：汪波??苗月霞??梁…?來源：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司?? ?內(nèi)容摘要: 改革開放30年，我國城市基層社會管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。本研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角區(qū)域選取上海模式，在珠三角區(qū)域選取深圳鹽田模式，在老工業(yè)基地東北區(qū)域選取沈陽模式，在發(fā)展中的華中區(qū)域選取江漢模式，進(jìn)行分析和比較。通過資料收集與實地調(diào)研，對城市社區(qū)管理體制改革的經(jīng)驗與利弊加以比較與分析，作為中國城市社區(qū)管理體制改革的參照系。 在國內(nèi)社區(qū)管理體制改革的
2、實踐模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，汲取已有理論，本研究提出“中國式社區(qū)治理模型”。“中國式社區(qū)治理模型”的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：一個核心，雙重動力，三大治理主體，行政、統(tǒng)籌與自治之三元復(fù)合體制。研究關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)職能在區(qū)政府——街道辦——社區(qū)之間的最優(yōu)定位？形成和諧-高效關(guān)系，從而使區(qū)政府、社區(qū)、街道各自的“天然優(yōu)勢”能得到充分發(fā)揮，以達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)與最高制度績效，這是研究的出發(fā)點、核心與目標(biāo)?！ ibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregion
3、alrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新研究——行政、統(tǒng)籌、自治之三元復(fù)合體制作者：汪波??苗月霞??梁…?來源：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司?? ?內(nèi)容摘要: 改革開放30年，我國
4、城市基層社會管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。本研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角區(qū)域選取上海模式，在珠三角區(qū)域選取深圳鹽田模式，在老工業(yè)基地東北區(qū)域選取沈陽模式，在發(fā)展中的華中區(qū)域選取江漢模式，進(jìn)行分析和比較。通過資料收集與實地調(diào)研，對城市社區(qū)管理體制改革的經(jīng)驗與利弊加以比較與分析，作為中國城市社區(qū)管理體制改革的參照系?！ ≡趪鴥?nèi)社區(qū)管理體制改革的實踐模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，汲取已有理論，本研究提出“中國式社區(qū)治理模型”。“中國式社區(qū)治理模型”的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：一個核心，雙重動力，三大治理主體，行
5、政、統(tǒng)籌與自治之三元復(fù)合體制。研究關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)職能在區(qū)政府——街道辦——社區(qū)之間的最優(yōu)定位？形成和諧-高效關(guān)系，從而使區(qū)政府、社區(qū)、街道各自的“天然優(yōu)勢”能得到充分發(fā)揮，以達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)與最高制度績效，這是研究的出發(fā)點、核心與目標(biāo)?！ ibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibi
6、nCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 課題組認(rèn)為，政府、街道、社區(qū)三者職能的“總盤子”包括五大核心職能：政治控制職能、行政管理職能、公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、自治職能。從區(qū)政府、街道、社區(qū)各自的“天然優(yōu)勢”出發(fā)，職能“總盤子”如下配置：區(qū)政府職能定位于政治控制職能、行政管理職能、公共服務(wù)職能；在職能運作上采取一插到底的垂直管理方式，把管理和服
7、務(wù)送上門，并可選擇性地在區(qū)、街道、社區(qū)三個層面，建立起職能部門獨立承擔(dān)行政職能的新方式，使社區(qū)從“行政的腿”中擺脫出來。街道的主要職能定位于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能；社區(qū)的職能定位于自治職能?！ ∩鐓^(qū)自治并不是對政府管理的排斥，兩者之間應(yīng)是新型合作關(guān)系而非對立關(guān)系。新型合作關(guān)系內(nèi)涵體現(xiàn)為：在“行政歸行政，自治歸自治”的原則下，分工協(xié)作，相互配合，相互支持，共同實現(xiàn)“良治”。在社區(qū)自治實踐中，政府依然要履行起社區(qū)建設(shè)的“掌舵”功能，主要包括：指導(dǎo)社區(qū)工作、撥款支持社區(qū)自治、培育社會自治組織的成長。政府管理功能與
8、社區(qū)自治服務(wù)功能兩者之間的黃金分割點，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社區(qū)自治能力而動態(tài)位移。當(dāng)社區(qū)不完全具備自治能力和條件時，政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)更多的權(quán)能，并培育社區(qū)自治能力生長；當(dāng)社區(qū)建設(shè)在實踐中逐步具備了成熟的治理能力，國家權(quán)力自然得以逐漸退出。這就使本方案具有權(quán)變性與前瞻性?！ ibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofoncein
