農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

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1、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)王海玲二〇〇九年七月二十八日一、社會(huì)保障的概念、主要內(nèi)容及功能（一）社會(huì)保障的概念社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法實(shí)施的，以國(guó)民收入再分配為手段，同時(shí)積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。它具體包括以下幾層含義：（1）社會(huì)保障的首要責(zé)任主體是國(guó)家或政府；（2）社會(huì)保障的對(duì)象是全體社會(huì)成員；（3）社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平；（4）社會(huì)保障的手段是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，

2、它是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的杠桿之一；（5）社會(huì)保障的實(shí)施依據(jù)是國(guó)家立法；（6）社會(huì)保障既是一種社會(huì)行為，一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，也是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，還是一種社會(huì)政策，在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)保障同時(shí)還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段?！　　吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！眀econsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecopp

3、ercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore這是對(duì)社會(huì)保障最簡(jiǎn)潔的概括。從公民的權(quán)利與義務(wù)上講，參加社會(huì)保險(xiǎn)是公民的義務(wù)，獲得社會(huì)保障并享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是公民的權(quán)利。從政府職能上講，對(duì)公民實(shí)行社會(huì)保障是政府義不容辭的一項(xiàng)基本責(zé)任。（二）社會(huì)保障的主要內(nèi)容社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利

4、、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等內(nèi)容?！　?、社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心，其保障對(duì)象主要是全體勞動(dòng)者，目的是保障基本生活，具有補(bǔ)償收入減少的性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源主要是用人單位和勞動(dòng)者本人，政府給予資助并承擔(dān)最終責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，勞動(dòng)者只有履行了繳費(fèi)義務(wù)，才能獲得相應(yīng)的收入補(bǔ)償權(quán)利?！　?becon

5、sistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore、社會(huì)救濟(jì)。社會(huì)

6、救濟(jì)是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。救助的對(duì)象有三類：一是無(wú)依無(wú)靠、沒(méi)有勞動(dòng)能力、又沒(méi)有生活來(lái)源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)子女的老人；二是有收入來(lái)源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的人；三是有勞動(dòng)能力、有收入來(lái)源，但由于意外的自然災(zāi)害或社會(huì)災(zāi)害，而使生活一時(shí)無(wú)法維持的人。社會(huì)救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最低的生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)救濟(jì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)?！　?、社會(huì)福利。社會(huì)福利的概念有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)福利是指政府為全體社會(huì)成員創(chuàng)建有助于提高生活

7、質(zhì)量的物質(zhì)和文化環(huán)境，提供各種社會(huì)性津貼、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，以不斷增進(jìn)國(guó)民整體福利水平。主要包括各種文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂(lè)、市政建設(shè)、家庭補(bǔ)充津貼、教育津貼、住宅津貼等。狹義的社會(huì)福利是指政府和社會(huì)向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中特別需要關(guān)懷的人群，提供必要的社會(huì)援助，以提高他們的生活水準(zhǔn)和自立能力。主要包括老人福利、婦女福利、兒童福利、青少年福利、殘疾人福利等?！　?beconsistentwithinthesamedisk.Alte