加強煙草企業(yè)財務預算管理的思考_1

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1、加強煙草企業(yè)財務預算管理的思考　　隨著煙草行業(yè)改革的穩(wěn)步推進和煙草市場的治理整頓，煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進一步規(guī)范，經(jīng)濟建設的步伐大大加快。但是我們通過深入細致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些煙草企業(yè)在經(jīng)濟高速發(fā)展的護照下，管理仍然比較粗放，特別是財務預算管理未能從真正意義上得到全面實施。為此，筆者就加強煙草企業(yè)財務管理談點粗淺的認識?！　∫?、煙草企業(yè)財務預算管理的現(xiàn)狀　　很多煙草企業(yè)未實施財務預算管理，而只限于編制財務計劃或年度資金收支計劃，對財務預算的認識存在許多誤區(qū)在我們的調(diào)查和接觸的煙草企業(yè)中，很多煙草企業(yè)沒有實行財務預算管理，而只有60%的煙草

2、企業(yè)僅限于編制財務計劃。他們認為，財務計劃就是財務預算。對計劃與預算的概念混淆不清，對財務預算的認識存在許多盲區(qū)和誤區(qū)。一是財務預算就是一整套財務計劃表格，只要按照資金的收入項目和支出項目分別填列就行了。二是財務預算就是將所有會計科目的計劃數(shù)確定下來，進行匯總，按照報表的編制方法，最終得出煙草企業(yè)明年的損益表、資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表的具體預測結(jié)果。三是財務預算就是將煙草企業(yè)最高領(lǐng)導者、決策者的和管理者的想法或提出的指標，從上往下分解，層層推進落實下去。四是財務預算編制工作，只要在年初的時候開始就可以了，完成之后就可以用來指導整個年度

3、的工作。五是財務預算編制主要財務部門的事情，其他部門只需要了解和知曉，必要時給予財務部門一定的協(xié)助就可以了。六是編制財務預算勞命傷財、勞而無效，覺得與其把精力花在預算上，不如花在其他管理工作上。七是財務預算是領(lǐng)導的事，是對煙草企業(yè)領(lǐng)導亂批條子的一種限制?！　〗^大多數(shù)煙草企業(yè)對財務預算管理不甚了解，不知道如何編制財務預算和實施財務預算管理?！　《鄶?shù)煙草企業(yè)也曾嘗試過編制財務預算，但做法十分簡單。首先，由財務部門出面組織各部門申報下年度的支出情況；然后，把一些財務報表相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總；最后出一個報告和預算進行簡單比較，事情就做完了?！　≡?/p>

4、已經(jīng)實施財務預算管理的少數(shù)煙草企業(yè)中，因為財務預算管理流于形式，未取得應有的效果，對繼續(xù)實施財務預算管理已失去信心。　　二、煙草企業(yè)財務預算管理存在問題的原因　　有少數(shù)煙草企業(yè)在前幾年都曾編制過財務預算，但由于未取得滿意的效果，而停止了預算編制工作。據(jù)我們調(diào)查分析，究其原因是煙草企業(yè)在實施預算管理過程中存在以下問題：　　1、煙草企業(yè)的預算缺乏煙草企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導。只注重煙草企業(yè)短期活動，忽視煙草企業(yè)長期戰(zhàn)略目標，使短期的預算指標與煙草企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算的執(zhí)行無助于煙草企業(yè)長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，使

5、得預算管理難以取得預期的效果?！　?、煙草企業(yè)的預算與市場相脫離，經(jīng)不起市場的檢驗。煙草企業(yè)在編制預算時，忽視對市場的調(diào)查與預測，不僅使很多預算指標與市場環(huán)境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受。而且預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使煙草企業(yè)的預算工作難以推行，因而效果不佳?！　?、煙草企業(yè)在預算管理中缺乏整合思想。不少煙草企業(yè)缺乏較為完整的預算指標體系，煙草企業(yè)普遍編制了生產(chǎn)、銷售和費用預算，而有關(guān)資本支出的預算及資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量預算的編制并沒有引起煙草企業(yè)應有的重視，尤其是對于投資這樣重大項目缺乏預算；

6、此外，有的煙草企業(yè)只有利潤預算的意識，沒有虧損預算的意識，使得新項目由于處于起步時的虧損狀態(tài)而缺乏應有的預算控制，造成了對虧損心中無數(shù)的局面。這種缺乏整合思想的預算管理經(jīng)常導致各部門之間的矛盾和沖突，導致預算控制的空白地帶，影響了預算管理的整體效果。　　4、煙草企業(yè)在預算管理中普遍存在著重編制、輕執(zhí)行、輕管理的現(xiàn)象。不少煙草企業(yè)對預算編制還是比較重視的，大都設置了專門的預算機構(gòu)或組織專門人員參與預算編制，而在對預算執(zhí)行進行跟蹤管理和預算調(diào)整時，預算機構(gòu)和人員就很少參與，對預算執(zhí)行未給予足夠的重視，架空了預算控制的職能，也嚴重制約了預

7、算的激勵作用和約束作用，因而影響預算管理的效果?！　?、煙草企業(yè)在預算管理中缺乏有效的考核和激勵措施。有的煙草企業(yè)在預算執(zhí)行中，對預算執(zhí)行結(jié)果的考核缺乏應有的措施，考核指標不具體，考核標準不公示，獎懲措施不落實，影響了預算管理的激勵機制作用的發(fā)揮，從而效果不佳?！　?、煙草企業(yè)在預算執(zhí)行中不注意權(quán)限的劃分與制衡。煙草企業(yè)財務預算必須具有一定的彈性，這種彈性必須控制在合理的范圍內(nèi)，否則預算將失去控制作用。有的煙草企業(yè)預算缺乏這種彈性或者彈性過大，使預算失控；有的煙草企業(yè)對預算編制和調(diào)整的權(quán)力不進行劃分與制衡，尤其是對預算調(diào)整的權(quán)力不加

8、以限制，使得超預算或無預算的項目由于預算調(diào)整權(quán)的濫用而照樣開展，因此使得預算對實際行為的控制作用嚴重受損，使得預算管理效果不好?！　煵萜髽I(yè)普遍不注重預算的實際應用，已經(jīng)實行財務預算管理的煙草企業(yè)，普遍存在著只注重預算本身的計劃、協(xié)調(diào)