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《社會救助法規(guī)與政策》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、我國社會救助政策法規(guī)我國社會救助政策法規(guī)社會救助:公民因自然、社會或個人原因生活發(fā)生嚴重困難時,由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度,是社會保障體系的重要組成部分。我國社會救助政策法規(guī)憲法依據(jù):中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利我國社會求助政策分類困難群眾基本生活救助政策法規(guī)專項求助政策法規(guī)臨時求助政策法規(guī)第一節(jié)城市最低生活保障政策法規(guī)主要依據(jù)1999年頒布實施的《城市居民最低生活保障條例》。城市低保制度是我國城市困難群眾基本生活救助體系的核心組成部分。城市低
2、保的對象、機構(gòu)和資金來源(一)低保對象共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘藴实某址寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。家庭成員:具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。收入:各類工資、獎金、補貼、農(nóng)副業(yè)收入和其他勞動收入;繼承、接受贈與以及利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入;養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和撫養(yǎng)費;其他收入。低保的四類對象1、無生活來源,無勞動能力,無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民2、領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)保險期滿仍未重新就業(yè),家庭人均收入低于低保線的居民3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資,基本生活
3、費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后,其家庭人均收入低于低保線的居民4、其他家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实木用窭鈼l款:個人或家庭戶主及配偶在享受失業(yè)保險待遇期間,或在享受失業(yè)保險待遇期間無正當理由拒絕勞動部門介紹的就業(yè)機會而被依法停止享受失業(yè)保險待遇的,不能申請低保(二)低保的辦事機構(gòu) 城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制。全國層面:國務院民政部門負責全國城市居民最低生活保障縣級以上地方各級人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作;財政部門按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資
4、金;統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門分工負責。管理審批機關(guān)縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府在各自的職責范圍內(nèi)負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。居民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托,可以承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務工作。(三)城市低保的資金來源1、城市低保所需資金由地方人民政府列入財政預算,納入社會救濟專項資金支出項目,專項管理,專款專用——地方2、中央財政對中西部財政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予補助——中央3、國家鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助,全部納入當?shù)爻鞘械捅YY金——
5、社會城市低保標準確定的依據(jù)《條例》對城市低保標準作了一般性原則規(guī)定:按照當?shù)鼐S持城市民在基本生活所必需的衣食住費用,并適當考慮水電煤以及未成年人教育費用確定城市低保由各地人民政府自行決定 直轄市、設(shè)區(qū)的市的市低保標準,由市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定,報本市人民政府批準并公布執(zhí)行縣(縣級市)的低保標準:由縣(縣級市)人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定,報本市人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行確定最低生活保障標準的常用方法基本需求法,亦稱菜籃子法(以此確定的現(xiàn)金金額就是貧困線,亦
6、即最低生活保障線)。恩格爾系數(shù)法(是國際上常用的一種測定貧困線的方法。據(jù)童星、林閩鋼介紹:“恩格爾系數(shù)是家庭食品支出與總收入的比值,它隨家庭收入的增加而下降,即恩格爾系數(shù)越大就越貧困?!?比例法等(比例法就是按照營業(yè)保費的一定比例作為附加費用。這一比例一般根據(jù)以往的業(yè)務管理的經(jīng)驗來確定。是壽險營業(yè)保費計算的方法之一。)城市低保金的申請、審批和發(fā)放程序低保的申請戶主向戶籍所在地的街道或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,并出具有關(guān)證明材料,填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。低保的審批由所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府初審,并將材料及
7、初審意見報縣政府民政部門審批。在30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。 對不符合享受城市低保待遇條件的,管理審批機關(guān)應當書面通知申請人,并說明理由。低保的發(fā)放城市低保待遇由管理審批機關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放;必要時也可以給付實物發(fā)放。盡量通過金融系統(tǒng)實現(xiàn)社會化發(fā)放,確保低保對象按月、及時、足額領(lǐng)取低保金。低保的足額、差額享受 無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對象——應批準全額享受對其他保障對象按其家庭人均收入與最低生活保障標準的差額享受城市低保的管理與監(jiān)督(一)監(jiān)督復核機制1、管理審批機關(guān)為審批低保的需要,可以通過
8、入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當接受調(diào)查,如實提供有關(guān)情況2、對經(jīng)批準享受城市低保待遇的城市居民,由管理審批機關(guān)采取適當形式以戶為單位予以公布,接受群眾監(jiān)督。任何人對不符合法定條件而享受城市低保待遇的,都有權(quán)向管理審批機關(guān)提出意見。管理審批機關(guān)經(jīng)