淺析民商事案件中財產(chǎn)保全案件逐年上升的原因

《淺析民商事案件中財產(chǎn)保全案件逐年上升的原因》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、淺析民商事案件中財產(chǎn)保全案件逐年上升的原因淺析民商事案件中財產(chǎn)保全案件逐年上升的原因作者：宣法科發(fā)布時間：2011-03-2814:51:32近年來，隨著人民法院財產(chǎn)保全制度的日益規(guī)范和人民群眾法律意識及風險意識的逐步提高，越來越多的當事人在訴訟中選擇財產(chǎn)保全作為保障自身合法權益的一種手段，財產(chǎn)保全也成為人民法院民商事審判活動的一項重要內容，一方面奠定了審判階段案件調解的基礎，緩解了強制執(zhí)行階段的一些壓力；另一方面面對逐年增幅的財產(chǎn)保全案件形勢，筆者作為財產(chǎn)保全人員，就目前基層法院財產(chǎn)保全的環(huán)境、形式、內容等等而言感到困難較多、有喜有憂。以江蘇省

2、淮安市清河區(qū)人民法院為例，2009年民商事案件共立案7096件、財產(chǎn)保全為220件、保全率為3.1%,2010年民商事案件共立案6212件、財產(chǎn)保全270件、保全率為4.4%,2011年第一季度民商事案件共立案2116件，財產(chǎn)保全114件、保全率為5.4%。據(jù)筆者粗略統(tǒng)計，近三年清河法院財產(chǎn)保全成功率為92.8%，保全標的到位率65%都不到。下面筆者就民商事案件中財產(chǎn)保全實施中的問題作一淺析?！　∫?、財產(chǎn)保全案件數(shù)量逐年遞增的主要原因1、當事人訴訟風險意識增強。隨著依法治國進程的不斷推進，人民群眾防范訴訟風險意識也日漸增強，一部分當事人在向法院起

3、訴之前或同時，向法院提起財產(chǎn)保全的申請，以確保其權益在訴訟期間得以實現(xiàn)，為案件調解和執(zhí)行增加勝算的“籌碼”，不至于讓判決書成為“一紙空文”。2、當事人提供擔保的“門檻”低。由于各級沒有明文規(guī)定當事人必須提供等額的現(xiàn)金擔保，大多數(shù)基層法院仍然采取實物擔保的形式，無形中降低了財產(chǎn)保全擔保的“門檻”；申請人只要將房產(chǎn)證、機動車登記證明、存折抵押在法院，就可以申請財產(chǎn)保全了，民事法官審查環(huán)節(jié)實際上形同虛設，事實上將財產(chǎn)保全的風險轉嫁給了法院。3、基層法院高度重視財產(chǎn)保全工作。在落實“司法為民”實踐中，各級法院采取了一系列便民利民為民措施。以清河法院為例，

4、抽調專門人員成立了財產(chǎn)保全組，將保全組歸建執(zhí)行局統(tǒng)一管理，出臺了財產(chǎn)保全實施細則，進一步規(guī)范保全操作流程，并要求立案人員加大對當事人訴訟風險提示力度，從而使當事人看到了財產(chǎn)保全所帶來的實實在在的效果，客觀上促進了訴訟保全案件的上升。4、社會人文環(huán)境缺乏誠信。近些年，受我國“銀根”緊縮的影響，個人和小單位的貸款難，滋生了許多高利貸公司和個人，由于“三角債”現(xiàn)象導致了社會人文環(huán)境缺失誠信，民間借貸糾紛呈雨后春筍般流向法院，加之我國尚未建立個人信用體系，讓“老賴”者覺得有空可鉆，從而使當事人在訴訟中總是盡最大努力窮盡各種可能的要求保全銀行存款賬戶、房產(chǎn)

5、、到期債權、股權、基金、工程款、房屋拆遷款等可供執(zhí)行的財產(chǎn)和權益，以保障其訴訟目的的實現(xiàn)。二、財產(chǎn)保全實施中遇到的的主要問題近三年來，筆者一直從事財產(chǎn)保全工作，除正常的銀行凍結、房、車查封外，每當保全成功一個義務人協(xié)助的工程款或拆遷款案件，都由衷地感到一種解脫感，而當一個保全案久跑無果時，總是憤慨多于沉悶感到壓力頗大。1、財產(chǎn)保全人員法律素養(yǎng)不高。筆者對淮安市區(qū)的幾家基層法院調查發(fā)現(xiàn)，盡管財產(chǎn)保全小組的隸屬部門不同，但基本上都由是1-2名法官帶法警和書記員組成，一般的保全措施均能勝任，但遇到涉機關、涉政府、涉工程施工單位義務協(xié)助的拆遷款、工程款、

6、個人工資等等被申請人財產(chǎn)的保全案件，缺乏與當事人或義助人周旋的能力，說理空洞，措施教條，保全效果不明顯，當事人不滿意頗多。2、當事人無厘頭信訪。當事人一般認為，法院的裁定就是財產(chǎn)保全的依據(jù)，所有義務協(xié)助單位和個人必須無條件服從，沒有理清民商事財產(chǎn)保全與執(zhí)行中財產(chǎn)保全的區(qū)別，不理解義務協(xié)助單位和法院財產(chǎn)保全人員的解釋，總認為我提供了線索你法院沒有保全到是你的責任，有個別當事人甚至怨天尤人將矛盾轉化到財產(chǎn)保全實施人身上，以信訪的這種偏激形式，來增加財產(chǎn)保全人員的心理壓力。3、線索多頭（不準確）保全難度大。財產(chǎn)保全具有特定時效性，尤其是訴前保全案件要求

7、即裁即保，一旦原告起訴立案，被告就有可能知曉，如果財產(chǎn)線索提供不準確或線索多頭都會影響保全效果。筆者分析了近三年來手上保全或參與保全的500多件案件，財產(chǎn)線索準確、明朗、一次保全到位的的不到60%，剩下的40%要么單位名稱和當事人姓名錯誤、被告的身份證號碼錯誤、地址錯誤、銀行帳號不對、開戶行不對、車輛登記不在當事人名下，要么就是線索多頭。有一件當事人在外地、標不到5萬元的財產(chǎn)保全案件，申請人提供了6個帳號、2處房產(chǎn)、1臺車讓保全人員逐一查詢保全，結果奔跑四天下來，3個帳號錯誤、3個帳號沒錢、1處房不未登記、1處房產(chǎn)已過戶，1臺車已過戶他人。4、義

8、務協(xié)助單位軟抵抗。盡管最高院司法解釋中對拒不協(xié)助單位和個人如何懲治進行了規(guī)定，但實踐操作難度很大，絕大多數(shù)義務協(xié)助單位和個人不會硬性對抗