農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題及對策

《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題及對策趙澤紅沾益縣農(nóng)業(yè)局655331摘要：本文對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題進行分析，并提出解決問題的相應(yīng)對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過十多年的發(fā)展，進入了快速發(fā)展階段。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)營方式和組織形式，成為應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力的重要載體和依托。近些年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展中也暴露出一些不容忽視的問題，需要認真加以研究解決。1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的，是公司

2、、農(nóng)戶等市場主體在經(jīng)營服務(wù)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟的本質(zhì)。農(nóng)村改革以來出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是以“公司+農(nóng)戶”為基本組織形式的，公司根據(jù)客戶的需要，組織指導(dǎo)農(nóng)戶種植養(yǎng)殖，并負責產(chǎn)品的推銷，起到了帶動農(nóng)戶進入市場的作用。事實上，公司與農(nóng)戶的結(jié)合是所有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本組織形式。在西方國家也是如此。根據(jù)國際合作社聯(lián)盟的定義，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟，就是農(nóng)戶聯(lián)合起來辦企業(yè)為自己服務(wù)。這個企業(yè)可以是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可以是農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷企業(yè)，或者綜合經(jīng)營的企業(yè)。公司是合作組織成員聯(lián)合投資、共同擁有并民主管理的，可以說是“農(nóng)戶+公

3、司”，許多國家的農(nóng)業(yè)合作組織的基本形式是“農(nóng)戶+公司”；我國目前的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，公司是農(nóng)戶以外的市場主休投資興辦并管理的，是“公司+農(nóng)戶”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大，所聯(lián)系的農(nóng)戶越來越多，如果龍頭企業(yè)與每一農(nóng)戶都簽訂合同，運作成本就會很高，還會遇到一些難以克服的困難，需要一個中介服務(wù)組織，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)戶的關(guān)系。正因為這個現(xiàn)實的需要，目前我國有眾多的知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作方式，已從“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展。如內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，帶動農(nóng)戶走上通過飼養(yǎng)“草原興發(fā)羔羊”、“草原綠鳥雞”脫貧致富的道

4、路?！稗r(nóng)戶+公司”中的公司，是農(nóng)戶投資興辦的，因而在一般情況下，可以實行傳統(tǒng)合作經(jīng)濟的原則，形成“共享、共擔”機制。“公司+農(nóng)戶”中的公司，投資主體不是農(nóng)戶，完全采用合作經(jīng)濟原則是不切實際的，但可以通過別的方式，如公司與農(nóng)戶簽訂合同，無償或低償?shù)叵蜣r(nóng)戶提供系列化服務(wù)，確定保護價，包銷農(nóng)產(chǎn)品等，使公司與農(nóng)戶形成“共享、共擔”機制。本文主要討論“公司+農(nóng)戶”這一組織形式。2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題1.缺乏龍頭企業(yè)拉動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。長期以來，有一些地方農(nóng)村經(jīng)濟一直依靠烤煙、油菜等有限的支柱產(chǎn)業(yè)，而烤煙的指導(dǎo)性種植計劃和指令性收購計劃兩種體制矛盾

5、十分尖銳，油菜價格偏低。一些地方調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展經(jīng)果林種植及畜禽養(yǎng)殖等，而屆時如沒有相應(yīng)的貯運、加工及營銷企業(yè)的拉動，難免會出現(xiàn)種果園到毀果園等隱憂。谷賤傷農(nóng)。某些地方，畜牧業(yè)的發(fā)展仍面臨著或冷或熱的情況。歸結(jié)為一點，缺乏龍頭企業(yè)的拉動也成為制約經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程滯后而難于與市場對接的重要原因。2.整體發(fā)展水平低，龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強。目前全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面不到農(nóng)戶的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重僅有40%—50%，發(fā)達國家到90%。每價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品加工值，美國為3.72元，日本2.25元，我國

6、僅為0.38元。我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，不及發(fā)達國家的50%，研發(fā)能力差，技術(shù)裝備落后。我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平多數(shù)處于20世紀80年代水平，達到國際先進水平的只有5%。3.利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)民獲利少。利益聯(lián)結(jié)機制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)風險共擔、利益共享，是各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須高度重視的重要環(huán)節(jié)，這方面雖然取得了不少成績，有了一些先進典型和做法，但從全國來看，農(nóng)戶和企業(yè)作為獨立的市場主體，不少地方仍停留在買斷關(guān)系上，生產(chǎn)、價格、質(zhì)量、服務(wù)等變化直接影響著聯(lián)結(jié)的緊密和雙方行為。4.扶持政策落實不到位。近年來，人們對產(chǎn)業(yè)化

7、經(jīng)營的重要性的認識逐步形成共識，各地政府也制定出臺了一些政策措施，總體效果不錯。但在一些地方仍存在扶持政策落實不到位，給企業(yè)的退稅、貸款以及促進發(fā)展的優(yōu)惠措施在實施中打下了不少折扣，有的地方還停留在層層傳達領(lǐng)導(dǎo)講話階段，沒有過硬的措施。5.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的認識存在偏差。如前所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的，是企業(yè)、農(nóng)戶等市場主體的經(jīng)營服務(wù)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合。一些地方為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，引進一些企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在政府的幫助下，他們長時間大面積租種農(nóng)戶耕地，除了支付租金外，跟農(nóng)戶無任何聯(lián)系。只因為企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當?shù)卣桶阉麄儺斪?/p>

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大力扶持，對增加農(nóng)民收入無任何作用，浪費了政府的財政支農(nóng)資金，獲利的是企業(yè)，失去了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)