農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問題及對策

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1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問題及對策　　臨夏回族自治州位于甘肅省中部西南邊緣，總面積8169km2，占全省總面積的%?？傮w地勢呈西南部高、東北部低的傾斜盆地狀。最低點(diǎn)在黃河與湟水交匯處，海拔高程1563～3073m之間，大部分海拔高程XXm左右。全州自產(chǎn)水資源總量億m3，人均水資源量620m3，遠(yuǎn)低于全省平均水平。水資源在地區(qū)分布上極不平衡，補(bǔ)給主要依靠降水。由于干旱缺水，長期以來，喝上水、喝上安全的自來水是當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是山區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，也成了歷屆州委、州政府的頭等大事。　　自XX年國家實(shí)施農(nóng)村

2、飲水安全項(xiàng)目以來，全州上下團(tuán)結(jié)一心，苦干實(shí)干，掀起了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的高潮。全州各級水利部門積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、一次批復(fù)、分步實(shí)施”的原則，銳意進(jìn)取，不懈努力，實(shí)施了和政縣北部、廣河縣中南部、臨夏縣西北片、北塬、東鄉(xiāng)縣中西部等61項(xiàng)農(nóng)村集中供水工程，解決了萬農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題，XX年底全州自來水入戶率達(dá)到%。　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，實(shí)行年度考核農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理問題及對策　　臨夏回族自治州位于甘肅省中部西

3、南邊緣，總面積8169km2，占全省總面積的%?？傮w地勢呈西南部高、東北部低的傾斜盆地狀。最低點(diǎn)在黃河與湟水交匯處，海拔高程1563～3073m之間，大部分海拔高程XXm左右。全州自產(chǎn)水資源總量億m3，人均水資源量620m3，遠(yuǎn)低于全省平均水平。水資源在地區(qū)分布上極不平衡，補(bǔ)給主要依靠降水。由于干旱缺水，長期以來，喝上水、喝上安全的自來水是當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是山區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題，也成了歷屆州委、州政府的頭等大事。　　自XX年國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以來，全州上下團(tuán)結(jié)一心，苦干實(shí)干，掀起了農(nóng)村飲水安全工程

4、建設(shè)的高潮。全州各級水利部門積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、一次批復(fù)、分步實(shí)施”的原則，銳意進(jìn)取，不懈努力，實(shí)施了和政縣北部、廣河縣中南部、臨夏縣西北片、北塬、東鄉(xiāng)縣中西部等61項(xiàng)農(nóng)村集中供水工程，解決了萬農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題，XX年底全州自來水入戶率達(dá)到%?！　☆I(lǐng)導(dǎo)高度重視，實(shí)行年度考核　　州委、州政府每年把農(nóng)村飲水安全工程列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入年度考核內(nèi)容，制定考核辦法，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)具體任務(wù)，年終進(jìn)

5、行全面考核，形成責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。州、縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成“一盤棋”工作機(jī)制?！　?yán)格建設(shè)程序，確保規(guī)范建設(shè)　　在工程建設(shè)中嚴(yán)把工程建設(shè)程序，工程設(shè)計(jì)沒有批復(fù)的不得列入建設(shè)計(jì)劃，對納入實(shí)施方案的農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格按照方案批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)規(guī)模和范圍，因?qū)嶋H情況確需變更的，要按程序?qū)徟蠓娇勺兏?。　　?guī)范項(xiàng)目管理，認(rèn)真落實(shí)“四制”　　在工程實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制”。嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)、材料選購關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。施工企業(yè)、工程材

6、料、主要設(shè)備等均實(shí)行公開招標(biāo)，施工企業(yè)必須具備水利工程建設(shè)三級以上資質(zhì)，工程材料和主要設(shè)備進(jìn)行公開招投，保證了工程質(zhì)量。　　嚴(yán)格資金管理，規(guī)范資金使用　　資金使用嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。為保證資金的及時(shí)到位和?？顚Ｓ茫ＷC資金安全，提高資金使用效率，州農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室設(shè)立專戶，專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，保證了項(xiàng)目資金的安全?！　∫皇秋嬎踩?xiàng)目實(shí)施以來，全州解決了規(guī)劃內(nèi)萬農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題，但由于臨夏州山大溝深、地形地貌復(fù)雜、群眾居住分散，工程人均投資高，

7、國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，加上州縣財(cái)政困難，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)群眾的飲水問題解決的不徹底，仍有部分農(nóng)村群眾沒有吃上安全的自來水。二是原評估安全的萬人的飲水主要是通過XX年前實(shí)施的人飲解困、抗旱應(yīng)急、衛(wèi)生改水等工程解決，由于工程建設(shè)時(shí)間早、規(guī)模小、投資標(biāo)準(zhǔn)低，且以村莊周圍淺層地表水、山泉水或渠道灌溉水為水源，無水處理設(shè)施容易受到污染，供水管網(wǎng)管徑偏小、管道老化嚴(yán)重、加上近年來氣候變化加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，造成地下水位下降、泉水枯竭，水源得不到安全保證，飲水達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)。三是臨夏州康樂縣、廣河縣、和政縣、臨夏縣、積石山縣、臨夏市6縣市的農(nóng)村飲水

8、工程水源主要為太子山系溝道截引的山泉水，受降水時(shí)空分布、季節(jié)等因素的影響較大。每年冬、春季節(jié)降水偏少，如遇連旱或特大干旱，溝道來水量不足，溝道沒有調(diào)蓄水庫，部分飲水工程無法保證正常供水水，給工程范圍內(nèi)的群眾造成不便。四是由于臨夏州境內(nèi)地形復(fù)雜、農(nóng)村居民居住分散、工程管道翻山越嶺、高差大，工程運(yùn)行管理難度