徐州市賈汪區(qū)賈汪鎮(zhèn)等六鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案

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1、徐州市賈汪區(qū)賈汪等六鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案賈汪鎮(zhèn)人民政府汴塘鎮(zhèn)人民政府大吳鎮(zhèn)人民政府青山泉鎮(zhèn)人民政府塔山鎮(zhèn)人民政府紫莊鎮(zhèn)人民政府徐州市賈汪區(qū)人民政府二〇一三年八月項(xiàng)目名稱：徐州市賈汪區(qū)賈汪等六鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案技術(shù)承擔(dān)單位：江蘇省東圖城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人：劉吉軍項(xiàng)目審核人：陳健賴松清項(xiàng)目參加人員：陳嘉斌鄭偉武燕青扈明生二〇一三年八月目錄一、規(guī)劃修改背景及必要性1（一）規(guī)劃編制及實(shí)施成效1（二）規(guī)劃修改的背景2（三）規(guī)劃修改的必要性5二、規(guī)劃修改原則和依據(jù)9（一）規(guī)劃修改原則9（二）規(guī)劃修改依據(jù)10三、現(xiàn)行規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)情況11（一）徐州市賈汪區(qū)土地利用總體

2、規(guī)劃基本情況11（二）規(guī)劃修改鎮(zhèn)主要規(guī)劃指標(biāo)情況12四、規(guī)劃修改方案15（一）管制區(qū)修改情況15（二）用途區(qū)修改情況22五、規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)價(jià)24（一）對(duì)土地利用各項(xiàng)目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)24（二）耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)24（三）合理性評(píng)價(jià)26（四）現(xiàn)勢(shì)性評(píng)價(jià)28（五）土地集約利用評(píng)價(jià)29（六）公眾參與性評(píng)價(jià)29（七）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)30六、結(jié)論和建議30（一）結(jié)論30（二）建議31附件：1．徐州市人民政府關(guān)于局部修改賈汪區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改的請(qǐng)示2．關(guān)于對(duì)徐州市賈汪區(qū)賈汪等六鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部修改的請(qǐng)示；3．徐州市賈汪區(qū)賈汪等六鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改的請(qǐng)示；4．徐州市賈汪區(qū)土地利用總體規(guī)

3、劃修改申請(qǐng)表；5．關(guān)于徐州市賈汪區(qū)賈汪等六鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案的說(shuō)明；6．聽(tīng)證公告、紀(jì)要、簽到表；7．賈汪區(qū)建設(shè)用地管制區(qū)地塊調(diào)整情況統(tǒng)計(jì)表；8．省政府關(guān)于調(diào)整賈汪區(qū)部分行政區(qū)劃的批復(fù)；9．徐州市賈汪區(qū)各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部圖。一、規(guī)劃修改背景及必要性（一）規(guī)劃編制及實(shí)施成效按照江蘇省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署和要求，徐州市賈汪區(qū)完成了區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的成果編制，并通過(guò)了江蘇省人民政府的批準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實(shí)施以來(lái)，在控制建設(shè)用地總量和保護(hù)耕地方面發(fā)揮了積極作用，使土地用途管制制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度得以順利實(shí)施，

4、使土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施更具權(quán)威性。現(xiàn)行規(guī)劃編制過(guò)程中，充分考慮了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性。1．規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析規(guī)劃實(shí)施期間，徐州市賈汪區(qū)在加強(qiáng)耕地保護(hù)的同時(shí)，通過(guò)增加城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地規(guī)模和提高建設(shè)用地利用效率，為城鎮(zhèn)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)以及建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的用地保障，充分發(fā)揮了建設(shè)用地在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，建設(shè)用地變化同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，賈汪區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資也呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2005年，賈汪區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為11826.28公頃，地

5、區(qū)生產(chǎn)總值55.24億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.05億元。2012年，賈汪區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為12905.00公頃，地區(qū)生產(chǎn)總值192.91億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資156.55億元。2005年賈汪區(qū)地均生產(chǎn)總值為46.71萬(wàn)元/公頃，地均固定資產(chǎn)投資為38.09萬(wàn)元/公頃；82012年地均生產(chǎn)總值為149.48萬(wàn)元/公頃，地均固定資產(chǎn)投資為121.31萬(wàn)元/公頃，分別比基期年多出102.77萬(wàn)元/公頃，83.22萬(wàn)元/公頃。2．規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響分析現(xiàn)行規(guī)劃通過(guò)合理確定新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，調(diào)整城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供用地保障，引導(dǎo)和調(diào)控全區(qū)城鎮(zhèn)化適度

6、健康發(fā)展，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)。規(guī)劃實(shí)施期間，賈汪區(qū)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化基本上保持了同步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2005年，賈汪區(qū)總?cè)丝诩s48.47萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約21.00萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為43.33%；2012年，總?cè)丝诩s51.10萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口約25.24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.39%，比基期年高出6.06%。3．規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響分析規(guī)劃實(shí)施期間，徐州市賈汪區(qū)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，制定嚴(yán)格的環(huán)境治理政策。自規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。到2012年末，賈汪區(qū)城市公共綠地面積154.48公頃，人均公共綠地面積14.3平方米。實(shí)施潘安湖塌陷地治理及生態(tài)濕地修復(fù)

7、工程，栽植濕地水生植物80萬(wàn)平方米，完成土地整治430萬(wàn)平方米、沿湖區(qū)域截污管網(wǎng)鋪設(shè)18公里。2012年，集中開(kāi)工建設(shè)了6家城鎮(zhèn)污水處理廠，建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施覆蓋率71.4%；地表水好于III類水質(zhì)比例達(dá)66.67%，林木覆蓋率23.36%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率43.37%；環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)326天，已連續(xù)5年超過(guò)300天。（二）規(guī)劃修改的背景81．社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況徐州市賈汪區(qū)是徐州市轄區(qū)之一，位于徐州市東北。北與山東省棗莊市接壤，東與邳州市為鄰，西南部和銅山區(qū)相連。水、陸交通便利