法律文書(shū)的制作與使用

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1、法律文書(shū)的制作與使用前言刑事法律文書(shū)在我們刑偵民警的日常工作中經(jīng)常要用到，同志對(duì)這些法律文書(shū)也都很熟悉，在這里要強(qiáng)調(diào)一下是，正確熟練的應(yīng)用法律文書(shū)對(duì)打黑除惡工作的推進(jìn)作用。在打黑除惡工作中，面對(duì)的困難多種多樣，壓力也越來(lái)越重，如何有效的解決困難，減輕或消除不利因素成為打黑除惡工作要解決的重要課題，在解決這些問(wèn)題時(shí)，靈活多變、熟練的運(yùn)用法律文書(shū)成為打黑民警要掌握的技能中的重中之重，只有嚴(yán)格按照法定程序，熟練的運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，采取多種有效手段才能攻克困難、解決辦案中遇到的問(wèn)題。法律文書(shū)是我們手中的武器，

2、正確靈活的在辦案中運(yùn)用各種法律文書(shū)手續(xù)，可以幫我們獲得證據(jù)，減輕辦案阻力，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，與檢法相互溝通，順利的將案件移送起訴，取得上級(jí)黨委政府支持等。下面先來(lái)學(xué)習(xí)一下公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)制作的相關(guān)知識(shí)。第一章公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)概論一、公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的概念和特征75公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中依法制作和使用的具有法律效力的專用法律文書(shū)。（一）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是專用法律公文書(shū)。公文書(shū)簡(jiǎn)稱為公文，主要包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)的公文等。公安機(jī)關(guān)屬

3、于行政機(jī)關(guān)，在刑事訴訟活動(dòng)中，承擔(dān)一定的司法職能。因此，公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)使用的具有刑事司法性質(zhì)的文書(shū)。（二）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中制作和使用的法律文書(shū)。公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)履行刑事司法職能過(guò)程中使用的法律文書(shū)。受國(guó)家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得私自制作和使用。對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑法》第280條第1款的規(guī)定追究行為人的刑事責(zé)任。（三）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)依法制作和使用公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是辦理刑

4、事案件過(guò)程中制作和使用的具有法律效力的文書(shū)，既是公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的記錄和證明，也是辦理刑事案件的有機(jī)組成部分。（四）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是具有法律效力的法律文書(shū)。二、公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的作用75公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)在公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件過(guò)程中具有非常重要的作用。只有充分認(rèn)識(shí)到法律文書(shū)的作用，才能更好地制作和使用法律文書(shū)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)刑事訴訟行為的表現(xiàn)形式。公安機(jī)關(guān)的刑事司法職能，必須通過(guò)訴訟行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。訴訟行為

5、是法律行為的一種。法律行為的表現(xiàn)形式有兩種：書(shū)面開(kāi)工和口頭形式。在刑事訴訟過(guò)程中，除法律明確規(guī)定當(dāng)事人的一些訴訟行為可以采取口頭形式外，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的訴訟行為都應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行（如傳喚犯罪嫌疑人接受訊問(wèn)。應(yīng)當(dāng)制作并出示《傳喚通知書(shū)》）或者最終以書(shū)面形式加以確認(rèn)（如對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)是通過(guò)口頭方式進(jìn)行，但要制作《訊問(wèn)筆錄》對(duì)訊問(wèn)內(nèi)容加以確認(rèn)）從這個(gè)意義上講公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)與公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件是形式與內(nèi)容的關(guān)系。沒(méi)有公安機(jī)關(guān)的刑事訴訟活動(dòng)，自然也就不會(huì)有刑事法律文書(shū)；而沒(méi)有刑事法律文書(shū)，公安機(jī)

6、關(guān)的刑事訴訟活動(dòng)也無(wú)法體現(xiàn)。因此，公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的制作與使用與辦理刑事案件本身同等重要。或者說(shuō)公安機(jī)關(guān)制作和使用刑事法律文書(shū)是辦理刑事案件的重要組成部分。實(shí)際辦案中，少數(shù)辦案人員不嚴(yán)格依法制作和使用刑事法律文書(shū)，既不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也容易對(duì)偵查活動(dòng)帶來(lái)不利影響，必須予以糾正。75（二）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)依法辦理刑事案件的重要憑據(jù)公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是證明公安機(jī)關(guān)遵守法律程序的重要依據(jù)。如果對(duì)公安機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)的合法性有疑問(wèn)的，可以通過(guò)刑事法律文書(shū)來(lái)排除。實(shí)踐中出現(xiàn)較多的是制作

7、法律文書(shū)內(nèi)容不完整，有涂改等問(wèn)題。比如：公安機(jī)關(guān)如果不依法辦案，不嚴(yán)格依法制作、使用法律文書(shū)，嚴(yán)重的可導(dǎo)致案件辦不下去或者造成錯(cuò)案。（三）公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)是公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的檔案記錄公安機(jī)關(guān)通過(guò)制作、使用、檢查、分析刑事法律文書(shū)，一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決辦案過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，提高辦案質(zhì)量和效率；同時(shí)可以研究辦案規(guī)律和犯罪活動(dòng)規(guī)律，探討制定預(yù)防犯罪的有效對(duì)策。這也是為什么我們?cè)诖蚝诔龕号嘤?xùn)中把法律文書(shū)制作及使用作為一個(gè)課題與大家共同進(jìn)行研究探討的原因。三、公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的種類下面我們簡(jiǎn)單

8、了解一下公安機(jī)關(guān)刑事法律文書(shū)的多種分類方法。（一）根據(jù)組成聯(lián)數(shù)的不同，可將刑事法律文書(shū)分為單聯(lián)和多聯(lián)文書(shū)。75（二）根據(jù)制作方式的不同，可將刑事法律文書(shū)分為填充型文書(shū)、填表型文書(shū)、敘述型文書(shū)。（三）根據(jù)內(nèi)容和作用不同可將刑事法律文書(shū)分為決定類文書(shū)、通知類文書(shū)、審批類文書(shū)、筆錄類文書(shū)、清單類文書(shū)。這里我們對(duì)筆錄類文書(shū)重點(diǎn)講一下：筆錄類文書(shū)是公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中，對(duì)有關(guān)行為和結(jié)果予以記錄和固定的文書(shū)。嚴(yán)格來(lái)講，筆錄類文書(shū)不是法律文書(shū)，而是證