管理學(xué)其它畢業(yè)論文 口岸管理模式創(chuàng)新研究

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：管理學(xué)其它論文題目：口岸管理模式創(chuàng)新研究指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮日益高漲和國際制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，提高口岸通關(guān)效率已經(jīng)成為改善投資與貿(mào)易環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。本報告從概述口岸管理簡況入手，詳細(xì)闡述了口岸管理創(chuàng)新模式、建設(shè)“電子口岸”的原則、內(nèi)容、實現(xiàn)方法及其實施要點?！　￡P(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；口岸；檢查檢驗　　　　一、口岸管理概況　　口岸是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國境的港口、機(jī)場、車站等跨境通道。從管理對象看，口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是允許中國籍和外國籍人員、貨

2、物、物品和交通工具直接出入國境的海（河）、陸、空客貨口岸；二類口岸是僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國境的海（河）、空客貨口岸?！　?．口岸管理特點?？诎豆芾砭哂幸韵绿攸c：（1）政策性。口岸是國門，對外代表國家，對內(nèi)代表政府?？诎洞蟮矫恳豁椃?、法規(guī)、措施，小到每一次檢查、收費，無不體現(xiàn)國家政策。特別是我國成為WTO正式成員、對外開放不斷擴(kuò)大的今天，口岸管理政策更加敏感。（2）時效性。保證口岸安全暢通、文明高效，做到客便其行、貨暢其流，是實現(xiàn)口岸功能的基本要求。隨著國際制造業(yè)特別是IT行業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移、企業(yè)生產(chǎn)無庫存的趨勢日益明顯，口岸通關(guān)速度比以往任何時候都更加

3、重要。（3）整體性?？诎秵挝坏碾`屬關(guān)系各異，職責(zé)、功能、級別等均不相同。這些單位都根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)某個方面或環(huán)節(jié)的口岸工作，既互相交叉、又互相聯(lián)系。每一個環(huán)節(jié)或方面的工作，都會對口岸整體效率產(chǎn)生直接影響。（4）專業(yè)性。在我國，口岸是目前審批環(huán)節(jié)最多的領(lǐng)域之一，再加上報關(guān)員、報檢員、船舶領(lǐng)航員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員等企事業(yè)單位從業(yè)人員的資質(zhì)種類繁多，因此，口岸管理的專業(yè)性很強(qiáng)，涉及的知識面很廣。　　2．口岸管理目標(biāo)。就國家而言，通過口岸管理所要實現(xiàn)的首要目標(biāo)是保證安全，包括國家主權(quán)及其領(lǐng)空、領(lǐng)海、領(lǐng)土不受侵犯，人民群眾的身體健康以及動、植物生長不受外來疫病侵害，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，社會秩序安定。這

4、就要求查驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法、把好國門，在此前提下積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。　　就企事業(yè)單位而言，追求利益最大化是其本能，而在口岸通關(guān)過程中的最大效益莫過于提高速度、節(jié)省時間。這就要求口岸各單位最大限度地提高運(yùn)轉(zhuǎn)速度，特別要求查驗機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，同時要求地方政府加強(qiáng)監(jiān)督與協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)口岸綜合效益最大化?！　w根到底，國家安全目標(biāo)和企事業(yè)單位效益最大化目標(biāo)統(tǒng)一于口岸管理工作的高效率?！　《?、口岸管理創(chuàng)新模式　　改革開放以來，我國的口岸管理水平已經(jīng)比過去有了顯著提高，但主要依靠人工操作、整體效率相對低下的局面并未從根本上得到改變，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和加入WTO以

5、后的形勢要求。與此同時，日新月異的信息技術(shù)，為口岸管理模式創(chuàng)新提供了重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)?！　?．口岸管理創(chuàng)新原則。從口岸的功能、管理目標(biāo)并結(jié)合現(xiàn)狀看，口岸管理創(chuàng)新應(yīng)遵循以下4個主要原則：（1）一個窗口、并行受理。目前，進(jìn)出口貨物在口岸通關(guān)時基本采取串聯(lián)操作方式，貨主或中介機(jī)構(gòu)往往是“進(jìn)多個門、辦一件事”。通過創(chuàng)新，力求使貨主或中介機(jī)構(gòu)能夠利用一個窗口并行申報，實現(xiàn)“進(jìn)一個門、辦完一件事”。（2）電子數(shù)據(jù)、及時審批。目前，進(jìn)出口貨物的口岸通關(guān)申報主要采用紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)，貨主或中介機(jī)構(gòu)須安排專人跟蹤辦理并耗費大量時間才能獲得一種審批。通過創(chuàng)新，使申報數(shù)據(jù)規(guī)范化、電子化，以便快速傳輸、

6、及時審批。（3）信息互通、資源共享。目前，進(jìn)出口貨主或中介機(jī)構(gòu)在通關(guān)申報時，要向不同的查驗機(jī)構(gòu)重復(fù)提供同樣信息，前道查驗機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果不能及時傳達(dá)給后道查驗機(jī)構(gòu)也會延長通關(guān)時間。通過創(chuàng)新，建立起口岸互連互通、規(guī)范統(tǒng)一的信息平臺，可以實現(xiàn)信息資源共享、減少重復(fù)勞動。（4）即時查詢、便于監(jiān)督。通過創(chuàng)新，對于申報錯誤、遺漏以及審批結(jié)果等，進(jìn)出口貨主或中介機(jī)構(gòu)可以在不接觸行政工作人員的條件下即時查詢，及時補(bǔ)充糾正錯漏信息、無縫隙地安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時也便于對口岸管理機(jī)構(gòu)行政人員的工作情況實施監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗?！　?．口岸管理創(chuàng)新模式。口岸管理創(chuàng)新模式如圖1所示。根據(jù)這個模式，除了

7、現(xiàn)場查驗作業(yè)外，口岸通關(guān)的幾乎所有操作都可以借助口岸通關(guān)申報平臺來完成。貨主或中介機(jī)構(gòu)以及口岸查驗機(jī)構(gòu)僅與申報平臺發(fā)生關(guān)系，信息傳輸是雙向的、聯(lián)系是并行的。貨主或中介機(jī)構(gòu)通過申報平臺即可提交或修改申報資料、查詢和獲取審批結(jié)果；查驗機(jī)構(gòu)也通過申報平臺受理申報、審核批準(zhǔn)并獲取其他查驗機(jī)構(gòu)的受理和審批情況?！　?．口岸管理創(chuàng)新模式實現(xiàn)方法。利用日益普及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建“電子口岸”，可以方便地實現(xiàn)前述口岸管理創(chuàng)新模式的各種功能。需要具體考慮的是，口岸通關(guān)申報平臺要根據(jù)通關(guān)規(guī)范和要求，為各