我國城市化現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

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1、我國城市化現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究2011-5-19　　摘要：隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，我國的城市化已進入快速發(fā)展階段，城市化水平大幅提高。城市化是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展空間的表現(xiàn)。但是，在城市發(fā)展過程中，會出現(xiàn)一些制約城市發(fā)展的因素及高投資、低消費現(xiàn)象，這些都限制了城市的健康發(fā)展。文章首先分析了我國城市化的現(xiàn)狀，接著分析了我國城市化過程中出現(xiàn)的問題及原因，最后提出了相應(yīng)的對策建議?！　￡P(guān)鍵詞：城市化，區(qū)域發(fā)展，社會保障，就業(yè)　　隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，我國的城市化已進入快速發(fā)展階段，城市

2、化水平大幅提高。目前城市數(shù)目由新中國成立前的132個增加到2008年的655個，城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%。我國城市作為工業(yè)快速發(fā)展的載體與經(jīng)濟高速增長的發(fā)動機，正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在城市發(fā)展的過程中強調(diào)民生與環(huán)保，注重從質(zhì)量方面強調(diào)城市的發(fā)展，但是在人口快速城市化的同時，相關(guān)軟件建設(shè)卻沒有跟上，導(dǎo)致目前我國在城市化過程中，出現(xiàn)一些“大城市病”，同時，也出現(xiàn)了一些高投資、低消費現(xiàn)象，這些都限制了城市的健康發(fā)展?！　∥覈鞘谢F(xiàn)狀5.1-9,,services,a

3、ndmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　(一)我國城市化呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的不均衡　　與我國其它任何社會經(jīng)濟現(xiàn)象一樣，我國城市化的地區(qū)差異巨

4、大，從總體上看，我國城市化水平呈現(xiàn)出比較明顯的地帶性差異，沿海地區(qū)高于中部進而高于西部。據(jù)中國城市發(fā)展報告中指出，1978年到2008年，東部地區(qū)新增215個城市，中部地區(qū)新增162個，西部地區(qū)新增85個。東、中、西部地區(qū)城市個數(shù)比例為1:0.9:0.4，城市人口的比例為1:0.51:0.27。到2006年我國東、中、西部城市化率分別為54.6%、40.4%、35.7%，東部地區(qū)的城市化率是中部地區(qū)的1.4倍、西部地區(qū)的1.5倍。這些數(shù)據(jù)均表明，我國城市化區(qū)域差異很明;;顯。　　(二)城市吸納勞動力能力

5、不足　　《中國統(tǒng)計年鑒》2000-2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，在社會就業(yè)方面，2008年，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員為30210萬人，其中，凈增就業(yè)860萬人，新增就業(yè)1113萬人，凈增就業(yè)與新增就業(yè)人數(shù)分別比上年減少180萬人和91萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比2007年末提高0.2個百分點；受金融危機影響，企業(yè)倒閉或減產(chǎn)裁員、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題比較突出，就業(yè)崗位增加勢頭自2000年以來首次出現(xiàn)較大幅度的回縮。但是從總體上來說，我國城市吸納勞動力的能力有限，城市勞動力市場上出現(xiàn)供過于求的

6、現(xiàn)象?！　?三)我國城市化具有偽城市化現(xiàn)象5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　我國城市化是以統(tǒng)計

7、意義上的城鎮(zhèn)人口為依據(jù)的，由于城市的拉力以及農(nóng)村的推力，使得農(nóng)村剩余勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，在進行統(tǒng)計時，居住半年以上的人口被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，但是這些人口本質(zhì)上卻是農(nóng)民工，他們沒有實現(xiàn)真正的市民化，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障、子女教育等方面卻享受不到與城市居民同等的待遇，處于被邊緣化狀態(tài)。另外，國家在統(tǒng)計時，還有部分人是隨著城市的擴張，土地被征用的失地農(nóng)民，他們的身份雖然轉(zhuǎn)變成為市民，但是他們相應(yīng)的權(quán)益卻沒有得到保障，土地承載著這些失地農(nóng)民的生活以及生產(chǎn)資料，但是土地被征用后，他們的替代資源卻沒有相應(yīng)建立起來

8、，導(dǎo)致城市內(nèi)部形成了新的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，因此這種統(tǒng)計意義上的城市化其實是一種偽城市化。　　(四)農(nóng)民工以及失地農(nóng)民的城市社會保障滯后　　依據(jù)中國民生問題調(diào)查報告統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2008年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為21890萬人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)31698萬人；參加失業(yè)保險的人數(shù)12400萬人；參加工傷保險的人數(shù)13810萬人；參加生育保險的人數(shù)9181萬人；有2334萬名城市居民得到政府最低生活保障。根據(jù)中國社會科學(xué)院“中國