無錫村莊規(guī)劃編制導則試行

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1、《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）無錫市規(guī)劃局?2017.07《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》目錄1總則11.1編制目的11.2適用范圍11.3規(guī)劃原則11.4其他12總體要求32.1規(guī)劃單元32.2規(guī)劃層次32.3規(guī)劃期限33現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集43.1基本要求43.2調(diào)查內(nèi)容44規(guī)劃內(nèi)容54.1村域54.2規(guī)劃發(fā)展村莊64.3一般村95成果要求105.1規(guī)劃文本105.2規(guī)劃圖紙125.3附件156附則166.1村莊用地分類166.2CAD制圖圖層設置要求1819《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試

2、行）》19《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》1總則1.1編制目的為落實無錫市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立適應我市的村莊規(guī)劃編制體系，科學指導村莊規(guī)劃編制，根據(jù)國家和江蘇省相關法律法規(guī)及標準規(guī)范的要求，結(jié)合本市實際制定本導則。1.2適用范圍本導則適用于無錫市區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外的村莊規(guī)劃（江陰、宜興可參照執(zhí)行）；村莊規(guī)劃除應符合本導則外，還應符合國家、江蘇省和無錫市現(xiàn)行的相關標準規(guī)范的規(guī)定。1.3規(guī)劃原則1.3.1多規(guī)融合，注重上下銜接。遵從土地利用總體規(guī)劃、市區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域界定規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等上位規(guī)劃中的總體要求，加強與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

3、、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃的銜接；同時應加強與國土、建設、農(nóng)林、環(huán)保等部門的合作，積極踐行多規(guī)合一。1.3.2分類對待，強調(diào)因地制宜。對于不同類型的村莊，尊重現(xiàn)狀差異，因地制宜，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)特色等，提出具有針對性和可操作性的規(guī)劃策略和空間建設安排。1.3.3保護文脈，凸顯鄉(xiāng)土特色。注重對山水田林湖等自然資源、歷史人文資源等的保護與合理利用，維護傳統(tǒng)村莊肌理，營造本土風貌特色。1.3.4公眾參與，關注基層訴求。充分聽取村兩委和村民意見，關注最實際的問題與最基層的發(fā)展訴求；加強對村民的宣傳，引導村民積極參與村莊規(guī)劃的編制與實施工作。1.4其他1.4.1依據(jù)《城鄉(xiāng)

4、規(guī)劃法》要求，由鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃（根據(jù)我市實際情況，涉農(nóng)地區(qū)撤鎮(zhèn)設街道的，由涉農(nóng)街道的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃）；村莊規(guī)劃應委托具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作，鼓勵規(guī)劃設計單位與優(yōu)秀的19《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》建筑、景觀設計單位開展合作；編制人員應熟悉無錫地區(qū)的農(nóng)村情況。1.4.2本導則由無錫市規(guī)劃局負責解釋。19《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》2總體要求2.1規(guī)劃單元以行政村為單元進行編制，規(guī)劃區(qū)范圍宜與村莊行政邊界一致。2.2規(guī)劃層次村莊規(guī)劃分為村域規(guī)劃和村莊（居民點）建設規(guī)劃兩個層次。村域規(guī)劃層面，落實上位規(guī)劃中對村莊的發(fā)展定位與規(guī)模指標；

5、統(tǒng)籌部署村莊空間布局；明確各類村莊用地界線；提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與路徑；合理安排村域內(nèi)各類設施用地與布局等。村莊（居民點）建設規(guī)劃層面，重點細化居民點的建設用地空間布局；確定各類公共服務與基礎設施的位置；針對農(nóng)宅建設、公共建筑、景觀風貌等提出具體的設計引導等。2.3規(guī)劃期限村莊規(guī)劃的期限與鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃保持一致，一般為10-20年，其中近期規(guī)劃為3-5年。19《無錫市村莊規(guī)劃編制導則（試行）》3現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集3.1基本要求深入調(diào)查。采取實地踏勘、村民訪談、村鎮(zhèn)座談會、問卷調(diào)查等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。調(diào)查應貫穿于規(guī)劃全過程，在不同的階段進行不同

6、深度與側(cè)重的調(diào)查，并結(jié)合規(guī)劃編制過程中的相關問題與各方意見，及時補充完善調(diào)查內(nèi)容。3.2調(diào)查內(nèi)容3.2.1上位規(guī)劃與相關規(guī)劃成果，以及政策法規(guī)要求。主要是土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、相關專項規(guī)劃等，以及規(guī)劃建設、土地管理、農(nóng)田保護等方面的政策法規(guī)要求。3.2.2人口資料。包括常住人口、戶籍人口、外來人口、戶數(shù)、勞動力等數(shù)據(jù)資料。3.2.3經(jīng)濟社會發(fā)展情況。包括人均純收入、集體收入與來源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。3.2.4土地利用與空間建設情況。包括土地使用、道路交通、基礎設施、公共服務設施等；以及村莊空間形態(tài)，包括整體空間格局、建筑風貌、公共空間等

7、。3.2.5自然環(huán)境情況。包括地形地貌、工程地質(zhì)、氣象水文、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源等。3.2.6歷史人文資源。包括文物保護單位、歷史街巷、傳統(tǒng)風貌建筑、古井、圍墻、石階、鋪地、駁岸、古樹名木等歷史環(huán)境要素；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，比如宗祠祭祀、民俗文化等；以及承載各類文化活動的重要空間場所。3.2.7村民意愿調(diào)查。關注村民（包括村莊外來人口）對于城鎮(zhèn)化意愿、村莊發(fā)展、農(nóng)宅建設等各方面的發(fā)展訴求，確保村民參與