戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入(通航)

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1、第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入2.1擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。2.1.1我國政府在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年-2020年）》中通航內(nèi)容我國政府在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年-2020年）》中已把“低空多用途通用航空飛行器”列為了“重點(diǎn)領(lǐng)域”。并鼓勵航空制造企業(yè)、境外資本、社會力量按照市場運(yùn)作方式興辦通用航空維修企業(yè)、低空空域保障服務(wù)代理企業(yè)以及設(shè)立固定運(yùn)營基地等；支持地方政府、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門以財政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保以及貼息等政策手段調(diào)動各方力量投資建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)基地（園、區(qū)）；鼓勵通用航空企業(yè)發(fā)展航空旅游觀光、廣

2、播影視、文化、體育、休閑娛樂等項(xiàng)目。2.1.2民用航空“十一五”規(guī)劃通航內(nèi)容2010年民航工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想引領(lǐng)各項(xiàng)工作，更加注重貫徹持續(xù)安全理念、確保航空安全，更加注重促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重改善運(yùn)營質(zhì)量，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動民航科學(xué)發(fā)展，努力完成民航“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，更好地發(fā)揮民航在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用。　5.1-9,,services,andmaketh

3、ecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve充分認(rèn)識通用航空在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改造和搶險救災(zāi)等國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公益事業(yè)中的重要作用，擴(kuò)大通用航空規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快建立比較完善的通用

4、航空管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采取政策措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。實(shí)施更加靈活開放的政策，發(fā)揮社會各方面興辦通用航空的積極性，鼓勵投資通用航空機(jī)場及保障設(shè)施建設(shè)。大力扶持能源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險救災(zāi)等公益性通用航空作業(yè)，積極配合國家應(yīng)急救援體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)林(草)病蟲(鼠)害防治、護(hù)林防火、飛播造林等傳統(tǒng)作業(yè)。積極拓展通勤飛行、包機(jī)飛行、私用和商用飛行員駕駛執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)，培育娛樂飛行、個人飛行等市場，滿足公眾航空旅游觀光、休閑娛樂的需求。推動和規(guī)范經(jīng)營性航空俱樂部的發(fā)展，促進(jìn)非經(jīng)營性通用航空活動的開展鼓勵開拓我國具有相對優(yōu)勢的國際通用航空市場。推動我

5、國低空空域管理改革，創(chuàng)造寬松空域環(huán)境。2.1.3上海市十一五規(guī)劃通航內(nèi)容先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn):航空航天。推進(jìn)支線飛機(jī)研發(fā)、制造，開展干線飛機(jī)國際合作，加快通用直升機(jī)的規(guī)模制造。在應(yīng)用衛(wèi)星、運(yùn)載火箭等領(lǐng)域形成若干產(chǎn)業(yè)群。航空航天產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新支線飛機(jī)研制，積極發(fā)展航空維修業(yè)和民用飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.1.4奉賢區(qū)規(guī)劃上海奉賢區(qū)結(jié)合自身“工業(yè)重區(qū)、濱海新城”的定位，依托現(xiàn)有資源重點(diǎn)發(fā)展以直升機(jī)為核心的航空器展銷、維修、培訓(xùn)、飛行服務(wù)、航材貿(mào)易業(yè)務(wù)的通用航空產(chǎn)業(yè)，符合奉賢區(qū)“以消化、吸收、創(chuàng)新為核心，以招商引資為重點(diǎn)，大力發(fā)展凸顯園區(qū)集聚

6、功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈的集群經(jīng)濟(jì)；發(fā)展以重點(diǎn)園區(qū)為載體、以優(yōu)勢企業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成三次產(chǎn)業(yè)相互融合、相互滲透、互動互補(bǔ)、同步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求。利用奉賢區(qū)已有的工業(yè)、旅游資源，建設(shè)青村通航項(xiàng)目，是奉賢區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，對于滿足快速增長的通用航空市場需要，具有重要意義。2.1.5青村項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系分析國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正加速向發(fā)展中國家尤其是新興市場國家轉(zhuǎn)移，長三角地區(qū)正成為國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域之一。上海作為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)符合上海市關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”

7、的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。在上述規(guī)劃中，都反復(fù)提出了:⑴、積極拓展通勤飛行、包機(jī)飛行、私用和商用飛行員駕駛執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)，培育娛樂飛行、個人飛行等市場，滿足公眾航空旅游觀光、休閑娛樂的需求。⑵、鼓勵航空制造企業(yè)、境外資本、社會力量按照市場運(yùn)作方式興辦通用航空維修企業(yè)、低空空域保障服務(wù)代理企業(yè)以及設(shè)立固定運(yùn)營基地等內(nèi)容。通用飛機(jī)制造、人員培訓(xùn)、機(jī)場建設(shè)、機(jī)場服務(wù)及金融保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將直接受益于空域逐步開放帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictr

8、ansportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanra