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《《參與式社會(huì)評(píng)估》 第5章 參與式扶貧項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、第五章參與式扶貧項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)估中國(guó)鄉(xiāng)村貧困社區(qū)發(fā)展(PRCDP)項(xiàng)目參與本項(xiàng)目的有劉朝暉、秦紅增、蔣彬、馬林英、楊小柳、梅方權(quán)、朱凌飛、李溱、王超、譚麗華等人,特此鳴謝?。ㄒ唬╉?xiàng)目介紹由世界銀行貸款和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部(DFID)資助的“中國(guó)鄉(xiāng)村貧困社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”(PRCDP)的主要扶持對(duì)象是四川、云南、廣西那些邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)。這個(gè)項(xiàng)目將采用由下至上的參與方式和有計(jì)劃地投資以緩解這些地區(qū)的貧困。評(píng)估專家一行12人分三組,于2003年11月6日-12月11日分赴四川、云南、廣西三省區(qū)的18個(gè)項(xiàng)目縣
2、(每個(gè)省6個(gè)項(xiàng)目縣),展開了“中國(guó)鄉(xiāng)村貧困社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目(PRCDP)”的社會(huì)評(píng)估。根據(jù)雇主提供的任務(wù)大綱,評(píng)估組與四川、云南、廣西三省區(qū)各級(jí)項(xiàng)目官員召開座談會(huì),并在每個(gè)項(xiàng)目縣選定了兩個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)項(xiàng)目村莊展開田野調(diào)查。本次評(píng)估主要通過與各級(jí)項(xiàng)目管理官員召開工作討論會(huì),并對(duì)所選貧困村采取參與式農(nóng)村社會(huì)評(píng)估(PRA)的方法和手段,如深入訪談、開工作討論會(huì)、收集第二手文獻(xiàn)資料等,就任務(wù)大綱關(guān)注的問題做出全面的評(píng)估。(二)評(píng)估目標(biāo)根據(jù)任務(wù)大綱,本次評(píng)估的目標(biāo)是:1、明確在貧困社區(qū)里最貧困和最弱勢(shì)的群體
3、,以及妨礙他們平等地從項(xiàng)目中獲益的因素。2、明確項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在的扶貧以及實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)群體生存安全的障礙。3、識(shí)別項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族,以便在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)他們的民族特性。4、預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)少數(shù)民族群體可能產(chǎn)生的正面和負(fù)面的影響。5、回顧項(xiàng)目縣識(shí)別最貧困村莊,并在貧困村中識(shí)別、瞄準(zhǔn)和資助最窮戶的已有機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)。1566、識(shí)別實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社區(qū)內(nèi)性別平等的動(dòng)力和障礙,其中包括不同的獲取資產(chǎn)方式和資產(chǎn)所有權(quán),勞動(dòng)性別分工,生育角色,家戶和社區(qū)內(nèi)的控制和決策過程。7、在貧困分析的基礎(chǔ)上,建立參與的指標(biāo),為評(píng)估和監(jiān)督服
4、務(wù)。8、回顧制定參與規(guī)劃的實(shí)踐(方法、組織、效果),教訓(xùn),經(jīng)驗(yàn)(運(yùn)用、推廣這些好的經(jīng)驗(yàn),以發(fā)展執(zhí)行村級(jí)規(guī)劃的機(jī)制和工具。)9、因環(huán)境保護(hù)和扶貧而自愿移民是項(xiàng)目的一項(xiàng)重要政策。這一政策的實(shí)施可能會(huì)為項(xiàng)目區(qū)帶來重大的影響。預(yù)計(jì)并評(píng)估這些影響。(三)調(diào)查點(diǎn)的選擇及基本情況1、調(diào)查點(diǎn)的選擇調(diào)查點(diǎn)的選擇綜合考慮項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落的地理位置,資源基礎(chǔ),謀生模式(包括外出打工),民族性,發(fā)展以及貧困等五大因素。依據(jù)每個(gè)項(xiàng)目縣2個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng),在每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)1個(gè)項(xiàng)目村社會(huì)評(píng)估計(jì)劃,調(diào)查小組共選擇了三省18縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36
5、個(gè)村莊作為調(diào)查點(diǎn)。在云南省,調(diào)查小組還深入到三個(gè)項(xiàng)目縣的6個(gè)村落進(jìn)行了試調(diào)查,以便更好確定調(diào)查點(diǎn)。在展開實(shí)地正式調(diào)查的過程中,各評(píng)估小組根據(jù)調(diào)查的進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)的問題、客觀條件的限制等諸多因素,替換了初始調(diào)查所選的部分村莊。在西盟縣的調(diào)查中,云南組根據(jù)調(diào)查需要,增加了一個(gè)調(diào)查點(diǎn)。項(xiàng)目省區(qū)項(xiàng)目縣調(diào)查點(diǎn)四川省敘永縣觀興鄉(xiāng)奇峰村、石壩鄉(xiāng)坡腳村屏山縣清平鄉(xiāng)爛田村、樓東鄉(xiāng)西村馬邊縣蘇壩鄉(xiāng)豐溪村、大竹堡現(xiàn)白巖灣村美姑縣俄曲古鄉(xiāng)雷覺莫村、井葉特西鄉(xiāng)采主村越西縣大瑞鄉(xiāng)鄭家灣村、古二鄉(xiāng)吉吾村平昌縣大寨鄉(xiāng)白鶴村、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)
6、翻身村云南省昌寧縣珠街彝族鄉(xiāng)谷滿村、漭水鎮(zhèn)老廠村龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)黃連河村、龍新鎮(zhèn)大硝河村永德縣班卡鄉(xiāng)尖山村、烏木龍鄉(xiāng)新塘村滄源縣單甲鄉(xiāng)永武村、班洪鄉(xiāng)公坎村西盟縣勐梭鎮(zhèn)王莫村、岳宋鄉(xiāng)曼亨村、嗡嘎科鄉(xiāng)班弄村156孟連縣富巖鄉(xiāng)信崗村、芒信鎮(zhèn)芒信村廣西區(qū)環(huán)江縣下南鄉(xiāng)下塘村、馴樂鄉(xiāng)鎮(zhèn)北村羅城縣四把鎮(zhèn)棉花村、納翁鄉(xiāng)肯才村融水縣安太鄉(xiāng)小桑村、紅水鄉(xiāng)高文村融安縣大巷鄉(xiāng)泗朗村、橋板鄉(xiāng)二村三江縣獨(dú)峒鄉(xiāng)里盤村、同樂鄉(xiāng)高岜村龍勝縣樂江鄉(xiāng)石甲村、泗水鄉(xiāng)潘內(nèi)村在廣泛收集和分析田野調(diào)查資料的基礎(chǔ)上形成的這份社會(huì)評(píng)估報(bào)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的
7、農(nóng)民尤其是少數(shù)民族農(nóng)民貧窮的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、制度影響因素以及決策過程等方面展開了分析。由于三省區(qū)貧困社區(qū)的情況差異明顯,以致三省區(qū)的社會(huì)評(píng)估報(bào)告難以按照統(tǒng)一體例進(jìn)行撰寫,但三個(gè)報(bào)告均列出了專門的章節(jié)來論述項(xiàng)目區(qū)的“貧困分析”、“村莊決策機(jī)制”和“少數(shù)民族”,而性別分析則是貫穿了整個(gè)報(bào)告。因?yàn)槠^大,下面僅選摘四川省的社會(huì)評(píng)估報(bào)告。四川省中國(guó)鄉(xiāng)村貧困社區(qū)發(fā)展(PRCDP)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)評(píng)估報(bào)告2003年11月6日至12月6日,中山大學(xué)族群研究中心的兩位專家赴四川省就世界銀行和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部共同資助
8、的中國(guó)貧困鄉(xiāng)村社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目(PRCDP)展開了社會(huì)評(píng)估。本次社會(huì)評(píng)估共計(jì)調(diào)查了四川省6個(gè)項(xiàng)目縣的12個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)項(xiàng)目村莊,并在省、縣級(jí)項(xiàng)目管理官員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部,村民四個(gè)層次上就PRCDP項(xiàng)目四川項(xiàng)目區(qū)的情況展開了全面的社會(huì)評(píng)估。四川省項(xiàng)目辦根據(jù)國(guó)家計(jì)委和世行及英國(guó)政府國(guó)際發(fā)展部的要求,結(jié)合四川省的實(shí)際,選擇了敘永、屏山、馬邊、美姑、越西、平昌6個(gè)縣為項(xiàng)目縣,其選擇的依據(jù)主要有:a.國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣;b.少數(shù)民族聚居縣;c.1200元以下人口集中的縣;d.相對(duì)集中連片的縣;e.未執(zhí)