包容性增長的概念和理解

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1、包容性增長的概念和理解一、“包容性增長”概念的提出胡錦濤總書記在2010年9月16日《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長——在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會(huì)議上的致辭》（見《中央人民政府網(wǎng)站》2010年9月16日）中提出：“實(shí)現(xiàn)包容性增長，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。”“實(shí)現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該朝著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良

2、好的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)?！薄鞍菪栽鲩L”是胡錦濤致辭中最為關(guān)鍵的詞語，也自此開啟了再國內(nèi)各界廣泛研討包容性增長的序幕，既是研究國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的新視角，也成為了高層研究制定發(fā)展政策的理論依據(jù)，甚至可能成為我國未來的發(fā)展戰(zhàn)略。二、“包容性增長”概念的演進(jìn)1、1970年代的“增長再分配”概念5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment

3、,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve錢納里和阿盧瓦里于1974年建立的有利于窮人的增長再分配模型，可以算是包容性增長理念的最初萌芽。錢納里等人1975年的實(shí)證分析表明，1950年至1970年間，發(fā)展中國家最低收入階層人均收入下降了15.8%，中等階層人均收入下降了12.7%，而最高收入階層的的份額卻從50.2

4、%上升到55.4%。阿盧瓦里（1976年）的跨國回歸分析表明，在不平等與發(fā)展水平之間存在著明顯的非單調(diào)關(guān)系，不同階層的收入份額轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在不同的人均GNP水平上。阿德爾曼和羅賓遜（1978年）在分析韓國20世紀(jì)50年代初至60年代末的收入分配問題時(shí)，得出了收入分配植根于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配的跨時(shí)路徑取決于該社會(huì)所選擇的基本發(fā)展戰(zhàn)略等重要結(jié)論。2、1990年代的“普惠式增長”概念1990年，世界銀行提出了普惠式增長（broad-based?growth）概念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該吸納并惠及社會(huì)基層民眾，這是包容性增長概念的雛形。　　20世紀(jì)90年代，許多

5、發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，收入差距、不平等的廣度和深度也在持續(xù)擴(kuò)大，一些國家甚至出現(xiàn)貧困化增長。根據(jù)世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》表明，發(fā)展中國家上世紀(jì)90年代的GDP平均增長率為3.3%，高于2.5%的世界平均水平；但其基尼系數(shù)平均為0.414，整體上也高于世界平均水平0.394。有54.4%的發(fā)展中國家基尼系數(shù)超過了國際公認(rèn)的0.40警戒線，22.2%的發(fā)展中國家基尼系數(shù)達(dá)到或超過0.505.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvest

6、ment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve。顯然，僅靠自然的經(jīng)濟(jì)增長不能實(shí)現(xiàn)充分有效的減貧與發(fā)展。如何讓廣大民眾特別是低收入貧困人口更深入地參與經(jīng)濟(jì)增長過程，更多地分享經(jīng)濟(jì)增長的收益，使經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展過程更加公平和諧，逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究與政策分析的焦點(diǎn)。3、上世紀(jì)末的“親貧增長”概念1999年，亞洲

7、發(fā)展銀行提出親貧增長（pro-poor?growth）概念：如果經(jīng)濟(jì)增長能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于增加窮人收入、緩解不平等狀況，則這種經(jīng)濟(jì)增長就是親貧式增長。此后，聯(lián)合國、世界銀行等國際組織以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了側(cè)重點(diǎn)各有不同的親貧增長概念。親貧增長主要考察經(jīng)濟(jì)增長過程中貧困發(fā)生率的變化。4、本世紀(jì)初的“包容性增長”概念2007年，亞洲開發(fā)銀行、阿里和桑、阿里和莊巨忠等人幾乎同時(shí)提出了包容性增長（inclusive?growth）概念。如果說親貧增長概念側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的減貧效應(yīng)，那么，包容性增長更強(qiáng)調(diào)增長的發(fā)展績效?！鞍菪栽鲩L”這一概念最早由

8、亞洲開發(fā)銀行在2007年首次提出，這一理論提出“有效的包容性增長戰(zhàn)略需集中于能創(chuàng)造出生產(chǎn)性就業(yè)崗位的高增長、能確保機(jī)遇平等的社會(huì)包容性以