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1、伊春市招商引資問題探析 摘要：招商引資是伊春市進行資源型城市轉型，發(fā)展循環(huán)經濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。面對國內招商引資熱的現(xiàn)狀，伊春市從自身實際出發(fā)，走一條綠色發(fā)展創(chuàng)新的招商引資之路是關鍵。針對伊春市現(xiàn)狀及資源型城市轉型所帶來的難點，突破瓶頸，實事求是，對伊春市招商引資工作存在的難點問題、原因、機遇以及對策做簡要剖析?！ ￡P鍵詞：招商引資；伊春；對策 中圖分類號：F207文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2013）22-0086-03 招商引資對于伊春市來講是促進其經濟社會發(fā)展的重要手段。伊春市因區(qū)位、資源、科技等方面的劣勢，
2、在招商引資競爭大格局下，處于相對不利的局面。近年來，伊春市狠抓招商引資，社會經濟快速發(fā)展，成效比較顯著，但也存在一定問題，表現(xiàn)出以下的特征：外商投資企業(yè)總量萎縮，年新增戶數(shù)減少。戶均投資規(guī)模不大，獨資企業(yè)增長趨勢明顯優(yōu)于合資合作企業(yè)。外商在伊春市的投資領域比較狹窄，投資格局沒有大的突破，伊春市產業(yè)優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。產品的科技含量不高，外向型企業(yè)少，普遍存在競爭力不強的問題。外商投資企業(yè)出資率逐年提高，但總體投資規(guī)模較少。外商投資企業(yè)存續(xù)時間短，普遍有“短視”觀念?！ ∫?、伊春市招商引資存在的難點 （一）客觀因素 1.缺乏區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，
3、對外資吸引能力低。由于伊春市所處區(qū)域距發(fā)達地區(qū)較遠，產業(yè)層次多為資源密集型或勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)，當?shù)鼐用袷杖胨降?，產品內銷困難，外運成本較高，對外資吸引力較低，吸收外資所占比重小。我國國情是截至目前外商有75%以上的資金投資仍在東部沿海地區(qū)；在欠發(fā)達地區(qū)外商直接投資企業(yè)占當?shù)乜偖a出的比重遠遠低于全國水平和東部地區(qū)的水平，吸引大型跨國公司投資的項目也相對較少[1]。這些現(xiàn)狀對伊春市利用外商直接投資整體水平的提高也是不利的?！ ?.缺優(yōu)質項目的“生產能力”。伊春市雖在努力中，仍難以推出產業(yè)關聯(lián)度強和聚焦效應明顯的大型優(yōu)勢項目。近三年，伊春市共推出
4、了一百多個項目，項目開發(fā)包裝水平和質量有了長足進步，但除了對項目進行格式化介紹外，還普遍存在著市場能見度低、操作性差、實用性不強、計量分析不準確的問題，在很大程度上降低了與投資商談判的籌碼和效果?！ ?.缺項目“營銷能力”。當前，伊春招商項目推介形式多樣化不夠，儲備的客商資源較少，沒有強大的資源后盾，又相對缺乏必需的宣傳推介平臺，部分依賴“參會”推介，存在一定的被動招商情況。 4.缺“售后服務”，直接影響簽約項目履約率。項目簽約后，缺少必要的硬件設施保障和優(yōu)質的軟件服務。與發(fā)達地區(qū)相比，硬件先天不足，沒有區(qū)位優(yōu)勢，交通物流不暢通，基礎設施落后，
5、都是制約項目推介和落實的關鍵因素，特別是有聚焦效應、起導向作用的工業(yè)園區(qū)因地方財力匱乏，難以達到招商基本要求?！ 。ǘ┲饔^方面 1.政府代替企業(yè)在招商引資中的主體地位。在市場經濟條件下，企業(yè)應該在招商引資工作中起主導作用，但由于伊春市區(qū)國有企業(yè)機制不活，民營企業(yè)較少，不能發(fā)揮骨干作用，在招商引資方面的動力不足或素質不夠，不能在招商引資實際工作中唱主角。政府代替企業(yè)成為招商引資的主力，外商直接投資整體戰(zhàn)略動力不足。招商引資政策的透明度問題也影響外商對其直接投資的信心。目前伊春市招商引資的政策透明度還有待進一步完善。許多外企對伊春市的政策不了解，
6、一些新政策的實施缺乏過渡期和連續(xù)性，給企業(yè)做年度預算和正常經營、增加投資產生不利影響?！ ?.招商引資的思路落后，服務意識不強。伊春市雖對招商引資非常重視，但是還存在一定程度上的思路落后、人才缺乏的問題，使一部分人認為能引進外資就不錯，在引資工作中存在著“重招商輕管理、重簽約輕落實、重承諾輕兌現(xiàn)、重宣傳輕服務”的現(xiàn)象，特別是存在重數(shù)量、輕質量、不管好壞，先引進來再說的思想。各個地方政府在招商引資經驗上交流不夠，不能共享已有資源，阻礙招商引資工作深入開展?！ €別部門的服務意識不強，招商之后損害企業(yè)利益的事時有發(fā)生，影響外資工作的可持續(xù)發(fā)展。由于一
7、些單位和企業(yè)在與外商合作過程中不守信用、損害投資者合法權益，導致外商投資項目資金到位率不高，開業(yè)率偏低，并引發(fā)一系列與管理松懈有關的問題。這種做法從長期來看，它有可能最終成為制約伊春市經濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素?！ 《?、伊春市招商引資難題成因深入分析 （一）資本的逐利本性是招商引資難的首要原因 從宏觀上來講，資本是市場經濟的核心要素，其本性是追求最大化的利潤，利潤多少是其是否進入某一領域的決定性因素[2]。外商投資首先考慮的就是能否獲利。伊春市要發(fā)展，如果缺少可以使資本盈利的條件，外商是不會來投資的。 ?。ǘ┮链菏挟a業(yè)結構供給與外商投資要求難
8、以銜接 產業(yè)結構是一個地區(qū)經濟素質的重要表現(xiàn)，各地發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、出口競爭、國民收入的差異，根本原因在于產業(yè)結構的不同。目前伊春市
