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《規(guī)范交通執(zhí)法行為 提高依法行政水平》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、規(guī)范交通執(zhí)法行為提高依法行政水平本報記者何春曉本報通訊員楊長平胡婷婷--------------------------------------------------------------------------【背景】2014年以來，福建省廈門市思明區(qū)人民法院先后受理多起以廈門市交通綜合行政執(zhí)法支隊為被告的行政處罰、行政強制案件。法院在審理中發(fā)現(xiàn)該部門在查處涉案非法營運行為的過程中，存在取證不規(guī)范，證據(jù)形式及內(nèi)容有瑕疵，送達過程記錄不完整，留置送達、轉(zhuǎn)交送達、代履行等程序適用不當?shù)葐栴}。進而嚴重影響證據(jù)的證明效力以及對違法
2、事實的認定；未能保障行政相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)等法定權(quán)利，對相對人的財產(chǎn)權(quán)益有較大影響。為督促該部門提高依法行政水平，強化規(guī)范執(zhí)法意識，思明區(qū)法院向廈門市交通綜合行政執(zhí)法支隊發(fā)出司法建議?！窘ㄗh】廈門市思明區(qū)人民法院司法建議書廈思法建〔2014〕6號廈門市交通綜合行政執(zhí)法支隊：constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitychecko
3、utandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations今年以來，我院受理多件以你支隊為被告的行政訴訟案件，主要類型涉及行政處罰、行政強制等。在審理過程中，我院發(fā)現(xiàn)你支隊在執(zhí)法過程中，程序及實體方面均存在一些問題，現(xiàn)予以指出，并提
4、出相應建議。（一）存在的問題1.取證方面你支隊在現(xiàn)場執(zhí)法時取證方式的規(guī)范性及合理性有所欠缺，部分證據(jù)形式及內(nèi)容存在瑕疵，影響執(zhí)法行為的合法性。（1）突發(fā)性或臨時性的現(xiàn)場執(zhí)法時，因取證時間相對緊迫，部分案件現(xiàn)場筆錄內(nèi)容記錄不夠準確，甚至與客觀事實出現(xiàn)偏差，影響對違法事實的認定。（2）乘客證言對于非法營運的違法事實認定殊為關(guān)鍵。但在現(xiàn)場取證時，缺乏有效的證人保護措施及適當?shù)娜∽C方式，致使取證困難，甚至在庭審時還出現(xiàn)乘客證言反復的情況。（3）使用執(zhí)法錄像設(shè)備取證時，拍攝角度選取不當，拍攝影像晃動嚴重，成像模糊，致使無法確定或識別執(zhí)法相
5、對人身份，甚至還出現(xiàn)部分關(guān)鍵性執(zhí)法程序拍攝不夠完整等情況，嚴重影響證據(jù)效力。2.送達方面嚴格遵循法定程序是依法行政的基本要求。在李某訴你支隊行政強制違法一案，相關(guān)送達程序存在明顯瑕疵：constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationeng
6、ineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations（1）在送達上述案件的催告文書時，你支隊以受送達人李某當場拒絕簽收相關(guān)法律文書為由，徑直將文書張貼于送達現(xiàn)場，視作送達。送達過程有一名見證人簽名見證，但無該見證人身份信息隨案附卷；雖同時使用拍照、攝像方式見證，但攝錄不夠完整、清晰，以致無法識別李某身份以及完整顯示其拒收文
7、書的過程。（2）從民事訴訟法關(guān)于送達程序的規(guī)定來看，受送達人或其同住成年家屬不在住所的情況不能適用留置送達。此外，只有受送達人系軍人或者存在被采取強制性教育措施或者監(jiān)禁的情形，才能適用轉(zhuǎn)交送達。當上述案件受送達人李某不在住所時，你支隊仍將責令改正通知書交由現(xiàn)場看管人員轉(zhuǎn)交，或直接將代履行決定書張貼于現(xiàn)場視為送達。3.履行方面關(guān)于李某訴你支隊行政強制違法一案，你支隊依法作出違法行為責令改正通知書后，認為李某未及時進行整改，遂采取代履行的方式進行處理。（1）從行政強制法的相關(guān)規(guī)定看，代履行是一種間接強制行為，一般不宜適用于強行拆除等
8、強制性較強的案件。你支隊所采取的代履行方式，是針對李某擅自占用橋下空間的違章搭建進行的強制拆除并搬離，且李某拒絕配合。（2）根據(jù)行政強制法的規(guī)定，委托方僅能派員參加現(xiàn)場監(jiān)督工作，不能自行組織實施行為。你支隊在代履行決定書中明確系委托第三人廈門市公路局直屬分局代為
