論征收中的精神損害補(bǔ)償

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1、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題論征收中的精神損害補(bǔ)償孫鵬西南政法大學(xué)副教授,王寶瓊西南政法大學(xué)2005級(jí)碩士研究生　　關(guān)鍵詞:人格財(cái)產(chǎn)/精神損害補(bǔ)償/精神損害賠償/征收　　內(nèi)容提要:現(xiàn)實(shí)中,有一種財(cái)產(chǎn)蘊(yùn)含人格利益,以私人房屋和公墓墓地為征收對(duì)象的公用征收正是對(duì)這種人格財(cái)產(chǎn)權(quán)利的剝奪,它同時(shí)也給被征收人帶來(lái)了精神痛苦。因此,在對(duì)人格財(cái)產(chǎn)的征收中,國(guó)家不僅應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)利益損失進(jìn)行補(bǔ)償,還應(yīng)該對(duì)被征收人所遭受的精神損害實(shí)施救濟(jì)?！　≈袊?guó)法官丁曉華先生在澳大利亞任法官助理期間考察了澳大利亞的土地征用制度。丁曉華認(rèn)為:

2、“根據(jù)法案規(guī)定,土地征用補(bǔ)償應(yīng)綜合各種因素確定,這些因素包括:征用日的土地市場(chǎng)價(jià)格;征用日該土地對(duì)土地所有人的特殊意義;由于與土地分離所引起的任何損失;由于生活被擾亂引起的任何損失;慰藉金;因征用而與被征用土地相毗鄰或相分離土地的增值或貶值部分。”文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題　　在丁曉華先生列出的各種因素中,其中幾項(xiàng)頗耐人尋味。澳大利亞的土地法案在比較全面地考慮了“由于與土地分離所引起的任何損失”、“由于生活被擾亂引起的任何損失”和“因征用而與被征用土地相毗鄰或相分離土地的增值或貶值部分”這些一般因素后

3、,還考慮到了“慰藉金”和“征用日該土地對(duì)土地所有人的特殊意義”兩項(xiàng)特別因素。丁曉華先生認(rèn)為其為澳大利亞土地征用制度中人性化設(shè)計(jì)表現(xiàn)之一,“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)周到合理,除了土地市場(chǎng)價(jià)外,還列舉了諸多精神損害因素,充分考慮了土地所有人與土地相分離時(shí)的各種經(jīng)濟(jì)損失和情感損失”。從上述資料可以看出,澳大利亞確立了國(guó)家征收征用土地制度中的慰撫金制度。而在我國(guó),學(xué)者們至今仍然糾纏于究竟采取何種物質(zhì)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,對(duì)征收征用中實(shí)際存在的精神損害問(wèn)題則無(wú)人問(wèn)津。那么,哪一類(lèi)財(cái)產(chǎn)的征收會(huì)引起被征收人精神損害的產(chǎn)生呢?　　一、含有人格利益的財(cái)產(chǎn)　　一般認(rèn)為,財(cái)產(chǎn)是作為

4、一種以滿足人類(lèi)物質(zhì)需求為目的的工具而存在的。但在現(xiàn)實(shí)生活中,一枚結(jié)婚戒指和相同價(jià)值的金錢(qián)對(duì)于個(gè)人的意義肯定是有區(qū)別的。這種區(qū)別的關(guān)鍵在于不同財(cái)產(chǎn)對(duì)于個(gè)人的重要性是不同的?！　?一)人格財(cái)產(chǎn)理論文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題　　現(xiàn)實(shí)中,我們可以通過(guò)某種財(cái)產(chǎn)的損失給個(gè)人所造成的損失程度來(lái)判定這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)對(duì)于個(gè)人的重要性。美國(guó)法學(xué)家Radin教授認(rèn)為:“如果一項(xiàng)財(cái)物的損失所造成的痛苦不能通過(guò)財(cái)物的替代得到減輕,那么這項(xiàng)財(cái)物就與某人的人格密切相關(guān)。如果是這樣的話,特別的財(cái)物對(duì)于其持有者就關(guān)系密切。”[1]以結(jié)婚戒指為

5、例,Ra2din認(rèn)為如果它由“珠寶商處偷得,保險(xiǎn)程序?qū)?huì)補(bǔ)償珠寶商,但是如果從一對(duì)新婚夫婦處偷得結(jié)婚戒指,替代物的價(jià)值無(wú)法使一切恢復(fù)原狀,也許金錢(qián)根本無(wú)法解決問(wèn)題”[2]。由此,Radin將財(cái)產(chǎn)分為人格財(cái)產(chǎn)(PersonalProperty)和可替代財(cái)產(chǎn)(FungibleProperty)。人格財(cái)產(chǎn)指與人格(Personhood)緊密相連、其滅失造成的痛苦無(wú)法通過(guò)替代物補(bǔ)救的財(cái)產(chǎn),相反的財(cái)產(chǎn)是可替代財(cái)產(chǎn),其中最典型的是金錢(qián)。人格財(cái)產(chǎn)的范圍往往因人而異,但通常認(rèn)為家宅、結(jié)婚戒指、肖像、傳家寶、家庭相冊(cè)、日記、寵物、骨灰和墓地是人格財(cái)產(chǎn)。根據(jù)Ra

6、din的理論,從人格性財(cái)產(chǎn)到可替代性財(cái)產(chǎn)的整個(gè)財(cái)產(chǎn)體系是一個(gè)在法律權(quán)利和法律保護(hù)上不同等級(jí)的金字塔,應(yīng)該給那些最能夠定義人格性的財(cái)產(chǎn)以最多的法律關(guān)懷,給那些最能夠定義純粹可替代性的財(cái)產(chǎn)以相對(duì)較少的法律關(guān)懷?！　?二)房屋、墓地是典型的人格財(cái)產(chǎn)　　Radin的人格財(cái)產(chǎn)的范例就是家宅,它是“自由、私生活和結(jié)社自由之間的道德核心地帶”文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題[3]。家庭永遠(yuǎn)是人類(lèi)靈魂深處最溫暖的一盞燈,那里有親密的家人和溫馨的房屋。在此,家宅的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了鋼筋混凝土的價(jià)值,它是人類(lèi)感情上的需要和精神上的

7、支撐。因此標(biāo)題中的“房屋”特指?jìng)€(gè)人居住房屋,不包括在開(kāi)發(fā)商手中或者在商業(yè)性房東手中的公寓。　　《魁北克民法典》第六百四十二條將“墓地”作為人格財(cái)產(chǎn)之一。財(cái)產(chǎn)中的人格利益不會(huì)憑空產(chǎn)生,一般都是依據(jù)一定的人與人之間的關(guān)系產(chǎn)生,而墓地正是基于生者和死者的親屬關(guān)系而成為人格財(cái)產(chǎn)的。在三峽庫(kù)區(qū),有5萬(wàn)多座墳?zāi)贡贿w移,很多墳?zāi)沟倪w移費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)政府給的遷墓補(bǔ)償,但大部分的三峽移民仍然因?yàn)闊o(wú)法忍受“祖先泡在水里”而出錢(qián)出力遷移墓地?？梢?jiàn),墓地在國(guó)人心目中是逝去的親人安息的地方,是一種精神上的寄托,是典型的人格財(cái)產(chǎn)。但是,據(jù)筆者了解,我國(guó)農(nóng)村大多依照鄉(xiāng)規(guī)民約

8、或者習(xí)慣占有墳地,而法律對(duì)此類(lèi)墓地歸屬的規(guī)制至今仍是空白,因此在法律上農(nóng)民對(duì)墳地并不享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利。但根據(jù)2001年7月《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公墓?fàn)I業(yè)稅問(wèn)題