地籍管理與測量總結(jié)

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1、土地管理與地籍測量總結(jié)第一章土地與土地資源理解并掌握土地管理學所研究的土地概念、土地資源與土地資產(chǎn)的概念；理解并掌握土地的功能、特性。一、土地的概念土地資源管理意義下土地概念：土地是指地球表層陸地和水面的總稱，它是一個空間概念，是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被、人類活動成果等構(gòu)成的自然歷史綜合體。在這個概念中把土地看作自然歷史綜合體，由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被、人類活動成果等七個構(gòu)成要素組成。其中:氣候是指農(nóng)業(yè)氣候；地貌是指地表的形態(tài)（如山地、丘陵、平原、盆地等）；土壤是指地球陸地上

2、能夠生長植物的疏松表層；水文是指地表水和淺層地下水；巖石是指地表巖石；植被是指地面植物覆蓋層；人類活動成果是指人類投入土地的物化勞動和活勞動（如，施肥、耕作、排灌、土地平整等）。土地資源是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預見的將來，能為人類所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的那部分土地。土地資產(chǎn)是指具有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和排他性，并具有經(jīng)濟價值的土地資源，是土地的經(jīng)濟形態(tài)，是資本的物的表現(xiàn)。土地的自然特性1）土地是自然體、具有自然特性2）土地絕對數(shù)量（面積）的有限性3）土地自然地理位置的固定性4）土地質(zhì)量差異的普遍性

3、5）土地利用的永續(xù)性土地的經(jīng)濟特性（1）土地經(jīng)濟供給的稀缺性（2）土地用途的多樣性（3）土地用途變更的困難性（4）土地的資產(chǎn)性土地的功能1）負載功能，2）養(yǎng)育功能，3）倉儲功能（提供生產(chǎn)資料功能），4）景觀功能，5）儲蓄投資增值功能土地的作用（1）土地是社會制度演變中的介質(zhì)；（2）土地是人類生存的基礎(chǔ)，是人類進行物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)的必要條件；（3）土地是宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的手段我國土地資源特征1、土地資源總量大，但人均占有土地少，人均占有耕地更少；2、土地類型多，但山地多于平地；3、土地資源的地區(qū)分布

4、不平衡，耕地資源總體水平差；4、難以利用的土地資源面積大，后備資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足；5、土地資源利用程度低，土地浪費嚴重，人地矛盾尖銳。我國土地資源利用過程中存在的問題1、非農(nóng)建設(shè)占用耕地較嚴重；2、盲目擴大耕地面積導致土地資源退化；3、農(nóng)業(yè)用地土壤環(huán)境惡化13保護利用土地資源的重要性1、我國的基本國情決定了必須保護與合理利用土地資源；2、有效保護土地資源，才能確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行；3、保護利用土地資源是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵；4、有效保護合理利用土地資源，才能保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5、可持續(xù)發(fā)展含義可持續(xù)發(fā)展是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展意味著維護、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)，還意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮。如何樹立有利于土地利用和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展觀1）努力把握人類社會與土地之間關(guān)系的平衡，有效協(xié)調(diào)人與地關(guān)系，實現(xiàn)人與人、代際之間及地區(qū)間的關(guān)系和諧。2）努力實現(xiàn)對土地的索取和給予之間的平衡，對土地的索取不能超過其自然恢復的閾限。3）對土地利用應以社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)為目標，而不是單純地追求經(jīng)濟增長。4）樹立土地是

6、一種稀缺資源的觀念，保護土地是當代人的責任和義務(wù)；把如何支配和使用土地上升到關(guān)系人類當代和后代的生存與福祉的高度來認識。5）杜絕通過對土地與環(huán)境破壞性的開發(fā)利用實現(xiàn)經(jīng)濟增長與發(fā)展的現(xiàn)象。實現(xiàn)既有利于土地利用和環(huán)境保護，又可促進社會經(jīng)濟進步的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何選擇與建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境組合運作模式1）要使經(jīng)濟增長與惡化環(huán)境的土地投入脫鉤。使有損土地和環(huán)境的投入要素使用量持續(xù)下降直至脫鉤，以無公害、無污染的投入要素取而代之。2）實行預防為主的環(huán)境政策，改變環(huán)境治理的“事后戰(zhàn)略”。實行建設(shè)項目“環(huán)

7、境影響評估”制度，貫徹“誰污染誰出資防治”的原則，將治理環(huán)境的費用由建設(shè)項目發(fā)起人承擔。3）將土地利用的外部性內(nèi)在化。將土地資源與環(huán)境損失的代價由受益者承擔，使利益與責任相統(tǒng)一，從而使合理利用與保護土地資源和環(huán)境成為人們的自覺行動。4）實行有控制的人口轉(zhuǎn)變。由政府對人口轉(zhuǎn)變過程進行干預，根據(jù)資本積累、技術(shù)進步和自然資源變化，使人口規(guī)模和增長率與土地的人口承載力、人均社會福利最大化相適應。5）消除愚昧和貧困。愚昧和貧困是環(huán)境惡化的重要動因，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施就是要逐步消除愚昧和貧困?？沙掷m(xù)發(fā)

8、展要求加強土地資源管理從那些方面入手1）實現(xiàn)土地資源特別是耕地的供求平衡，使各區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少。要求在土地供給方面嚴格土地用途管制，建立基本農(nóng)田保護區(qū)，開展土地整理，復墾廢棄地，開發(fā)、利用海洋，提高土地質(zhì)量，提高土地的利用率和生產(chǎn)率；在土地需求方面，做13到節(jié)約用地和集約用地。2）建立土地數(shù)量、質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測、預警制度。對建設(shè)用地、農(nóng)地、特別是耕地數(shù)量和質(zhì)量及其變化，要建立規(guī)范的調(diào)查、監(jiān)測、預警制度，確定其可持續(xù)性的臨界水平，環(huán)境變化的風險水平和不確定性，以便