農(nóng)民工社會保障思考論文

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1、農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文農(nóng)民工社會保障思考論文　　內(nèi)容摘要：　　將進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，則不僅可以為農(nóng)民工解決工傷、疾病、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題，也有助于在城鄉(xiāng)社會保障制度體系之間建立起一個連接的通道，幫助農(nóng)民完全向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，逐漸完善我國社會保障制度體

2、系、最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。　　關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村、城市化、進城農(nóng)民工、社會保障　　引言：　　上世紀80年代初，隨著改革的深入，城市政策的放寬，在中國的大地上出現(xiàn)了一個特殊的群體，進城務(wù)工的農(nóng)民，而他們當(dāng)時只是被當(dāng)作城市的盲流，被認為是危害城市安全的不穩(wěn)定因素，時而被遣返，時而被拘留。到了20世紀80年代末，才形成了大規(guī)模的區(qū)域間流動，才出現(xiàn)了所謂的“民工潮”。農(nóng)民工這一名詞才從而被賦予一個現(xiàn)實的意義，進城務(wù)工的農(nóng)民也在這一略帶貶義的名詞面前得到了社會的承認。從盲流到農(nóng)民工這是極大的跨越，是國家政策的巨大改變，也是農(nóng)民階層

3、自身發(fā)展的重要歷程。農(nóng)民工的產(chǎn)生與發(fā)展對城市的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和溝通城鄉(xiāng)間聯(lián)系起了至關(guān)重要的作用。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國勞動者向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的過渡形式，對于增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力具有越來越重要的意義。1作為城市中生存的邊緣人，城市化的主力軍，農(nóng)民工的保障問題一直以來都受到各界的廣泛關(guān)注，如何建立適合的社會保障制度對于城市的可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民工群體向工人階層完全轉(zhuǎn)變起著重要的作用。中共中央、國務(wù)院在2004年“一號文件”中明確指出:“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財富、提供了稅收。城市政府要切實

4、把對進城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算，已經(jīng)落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實?！?特別是“十一五”規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民工群體的社會保障更成為當(dāng)前急需解決的問題，這也是構(gòu)筑和諧社會的必要。本文試圖從背景現(xiàn)狀分析，探討進城農(nóng)民工正式制度與非正式制度保障缺失的原因，從而提出新的構(gòu)思建立適合的農(nóng)民工保障體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，構(gòu)造和諧社會，加速社會主義新農(nóng)村的發(fā)展?！　∫?、農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀　　作為在城市里生活的“邊緣人”，農(nóng)民工一直都在為城市的發(fā)展貢

5、獻著自己的力量。面對著城里人的歧視與社會制度的不公，以及自身素質(zhì)技能的限制，大部分的農(nóng)民工只能干些臟、累、重、危險的活，都是些城里人不愿意干的活，而城里人所享有的工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障待遇等對他們來說只是遙不可及的事情。同時，由于戶籍制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，他們被城市所隔離，同時也由于自身離開生長的農(nóng)村，也脫離了農(nóng)村的依靠，成為社會真正的邊緣群體，成為一個特殊的階層?！　∽鳛槌鞘欣锏倪吘壢耍瑹o法享受城里的社會保障　　1、缺乏最基本的最低生活保障和失業(yè)保險　　因為固有的戶籍制度，農(nóng)民工，只是在職業(yè)上是屬于工人，在身份上

6、依然是農(nóng)民。中國的戶籍制度不僅是身份的劃分，而且也是等級的劃分，并且在戶籍制度的背后所維系的是一系列不同的城鄉(xiāng)區(qū)別制度，從而構(gòu)成了中國獨特以戶籍制度為標志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。對于城鎮(zhèn)戶口的人來說，他們可以享有城鎮(zhèn)最低生活保障，雖然各地最低保障金額不一，但畢竟對于享受最低生活保障的城里人來說，無論再怎么樣也可以在現(xiàn)行的制度下獲取最基本的生存資料。對于戶口本上標明為農(nóng)民的進城農(nóng)民工來說，他們只是農(nóng)民，所以就自然而然地就被排除在城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度之外了。對于失業(yè)，相信在人們的心目中只會是指大、中專院校學(xué)生和城鎮(zhèn)居民，而對于進城的農(nóng)民工來

7、說，失業(yè)似乎是與他們無關(guān)的，什么職業(yè)生涯規(guī)劃、什么再就業(yè)培訓(xùn)、什么失業(yè)保險等等，無疑都是聞所未聞的。但是現(xiàn)實是城市的農(nóng)民工工作極其不穩(wěn)定，經(jīng)常遇到失業(yè)，一旦失業(yè)，他們只能依靠平時的積蓄，或是通過同鄉(xiāng)的接濟，生活舉步維艱，在無法維系生存下，部分人也就只能離開城市，回到農(nóng)村?！　?、沒有完善的養(yǎng)老保險制度　　我國《憲法》第45條明文規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物資幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！睆V東、浙江、上海、成都、北京等省市雖然也探索

8、著制定了一些針對城市里農(nóng)民工的養(yǎng)老保險制度，但收效甚微，參保人數(shù)只占城市農(nóng)民工極少部分。城里的農(nóng)民工以中青年為主，而他們的老年將面臨著社會保障的缺失，這是與法律、與社會的價值取向所違背的現(xiàn)實?！　?、工傷、