社會保障論文農(nóng)民工社會保障論文

《社會保障論文農(nóng)民工社會保障論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)民工社會保障論文I農(nóng)民工的基本現(xiàn)狀農(nóng)民工集中從事建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，臟、累、差、苦是這些工種的共同特點，屬于低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)業(yè)分工的末端，低利潤導(dǎo)致企業(yè)只得壓低工人的工資和待遇。盡管在城市里工作，但沒有當?shù)貞艨?，無法亨受當?shù)卣x了的權(quán)利、福利。冃前，農(nóng)民工面臨的問題主要有：受自身技術(shù)技能的限制，工資偏低，而且吋有被拖欠的現(xiàn)象；為収得較高的收入，加班加點工作是常態(tài)；在某些工作領(lǐng)域，企業(yè)為降低成本,安全牛產(chǎn)條件差，造成職業(yè)病或工傷事故多；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、子女教育、生活居住條件等方而述有很多問題；養(yǎng)老沒有保障，基木是家庭或是了女

2、養(yǎng)老；特別是第一代農(nóng)民工，由于受文化層次因索的彩響，對自己應(yīng)該厚冇的權(quán)益保障等不甚了解，現(xiàn)代社會制度的各項權(quán)益得不到保障，易引發(fā)社會矛盾或糾紛，在各級政府上訪事件中占了很大比重。2農(nóng)民工社會保障問題形成原因分析農(nóng)民工的社會保障問題并不是僅僅存在于某地或是某個行業(yè)，而是一個普遍的問題，只是在某地或是某個行業(yè)的表現(xiàn)程度不同而己，導(dǎo)致這些問題的存在既有制度設(shè)計的原因，也冇后續(xù)配套制度跟不上的原因，具體冇如下兒方面。2」現(xiàn)行戶籍制度的限制新中國成立后，為了國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，按照計劃經(jīng)濟時代三大產(chǎn)業(yè)劃分理論，在1958年頒布丿施行的《中華人民共和國戶口管理條例》中

3、，將我國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶丁和“非農(nóng)業(yè)戶口二農(nóng)民只能在農(nóng)村的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為城鎮(zhèn)提供生活資料或是初級的生產(chǎn)資料，在改革開放前的30年中，農(nóng)民為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨人的貢獻，在某種程度上可以說是奉獻。改革開放后，如果還繼續(xù)沿用那種嚴格城鄉(xiāng)二元制來管理社會，就會阻礙勞動力和資本的自由流動，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力提出巨大的需求，僅靠城鎮(zhèn)人口無法滿足這種需求。而我國現(xiàn)階段社會保障制度設(shè)計是以戶籍制度為前提的，沒有城市戶籍的農(nóng)民工被城市社會保障體系排斥在外，我國社會管理制度的改革在某種程度上還落示于經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放的步伐。2.2企業(yè)用工制度執(zhí)行不規(guī)

4、范農(nóng)民工由于受自身技術(shù)技能的限制，只能從事授臟、最累、最危險的工作；同時我國的《勞動法》規(guī)定，川人單位必須與所屣傭的勞動者簽訂勞動合同，但由于企業(yè)用工制度的不規(guī)范，或是為了逃避某些責任，許多企業(yè)并未與外來務(wù)工人員簽訂符合規(guī)范的勞動合同。由于在低端勞動力市場上供過于求的壓力，那些沒冇一技Z長的農(nóng)民工為了生存，不能或是不敢對口己的工資、勞保、社保等權(quán)益提出訴求，只能接受企業(yè)的不平等條件。2.3社會保障制度落實不到位從20世紀80年代開始，我國城鎮(zhèn)居民中逐步建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的相關(guān)制度，中央和地方政府后續(xù)也相繼出臺了一些有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益和社會保障的通知、

5、規(guī)定，但是和城市屈民社會保障項冃和范圍的全覆蓋相比，還冇很多短板，再加上各地政府執(zhí)法力量冇限和執(zhí)法力度不大，僅冇的參保率也很低。雖然在2014年，按照黨I?八屆三中全會關(guān)于關(guān)于全血深化改革的要求，決定在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)-的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，但任何事情都不是一蹴而就的，同時各地地方政府述需耍制定配套的相關(guān)實就細則。2.4農(nóng)民工群體具有流動性在某些地區(qū)或行業(yè)，農(nóng)民工隨季節(jié)的變化具有很人的流動性，這一點很大程度上影響了有效參保。由于農(nóng)民工從事的工作特點，他們在務(wù)工過程中需要在不同的地方Z間流動；由于季節(jié)因素的影響，或是階段性工作完成了，在沒冇找到下一個工

6、作Z前，這種工作的不連續(xù)性使得他們返回原籍待業(yè)；在口前的制度設(shè)計卜：養(yǎng)老保險的行政管理模式采丿IJ的是屈地化管理原則,被納入城鎮(zhèn)社會保障體系的農(nóng)民工，社保關(guān)系是不能根據(jù)他們的流動而轉(zhuǎn)移的,導(dǎo)致農(nóng)民工參保率不高或是退保率很高。雖然國家在2010年1月1日出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，各地在執(zhí)行層血還存在不少問題，政策還沒有執(zhí)行到位。2.5經(jīng)濟因素在目前由個人、企業(yè)、國家按比例共同出資的社會保障制度，農(nóng)民工作為最終的受益者,所從事的行業(yè)決定了他們的收入不會偏低「L不穩(wěn)定，在某種程度上抑制了他們參保的愿望;金業(yè)與農(nóng)民工大多沒有長期的勞務(wù)

7、雇傭關(guān)系，這些企業(yè)多是勞動密集空的企業(yè)，人力資源成本占了金業(yè)經(jīng)營成本的人部分。同時，在當前國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時期，許多金業(yè)還面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的困難，企業(yè)沒有積極性；在廣人的屮西部地區(qū)或是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“捉襟見肘”的政府財政支出，除了完成當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所必盂的公共事業(yè)建設(shè)，述要面對原冇的城鎮(zhèn)屈民養(yǎng)老保險資金的巨大缺口，也制約著當?shù)卣畬r(nóng)民工社保的資金投入。2.6政府在保障農(nóng)民工權(quán)益中的缺位盡管農(nóng)民對城市改革和發(fā)展所起的作用H益凸顯，但是目前城市的功能設(shè)計還是以保障本地城鎮(zhèn)居民為主的，在對農(nóng)民工的管理服務(wù)中還存在排斥性傾向，有吋還感覺是“包袱”，沒冇將農(nóng)民工看

8、作是為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的產(chǎn)業(yè)大軍中的一員，這就容易造成政府