供給側(cè)金融改革思路

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1、供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路供給側(cè)金融改革思路指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持深化改革、加快發(fā)展的總思路，壯大地方金融實(shí)力，加快金融創(chuàng)新步伐，提升金融服務(wù)水平，改善金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為全面推進(jìn)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供有力支撐

2、?；驹瓌t。按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、市場(chǎng)主導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)金融改革發(fā)展，力爭(zhēng)用較短時(shí)間建成與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)、市場(chǎng)化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管科學(xué)、功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。發(fā)展目標(biāo)。綜合考慮金融業(yè)現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，金融業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：1.金融產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)。金融業(yè)占GDP的比重超過10%，成為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)和主要外資金融機(jī)構(gòu)全部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；各政策性銀行、國(guó)有

3、商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行駐本地分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模在本系統(tǒng)內(nèi)排名不斷前移；培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高品牌價(jià)值的地方金融機(jī)構(gòu)，將股權(quán)交易中心建設(shè)成為以資本要素為特征的金融綜合交易平臺(tái)。將打造成為有較強(qiáng)影響力的金融活躍區(qū)域。金融機(jī)構(gòu)布局更加合理，功能進(jìn)一步完善。2.融資總量顯著增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)進(jìn)一步健全。貨幣市場(chǎng)交易量顯著增加，交易品種不斷豐富；多層次資本市場(chǎng)體系初步建成，證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)作用得到充分發(fā)揮，股票、債券市場(chǎng)份額占全國(guó)比重顯著提高，區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資市場(chǎng)快速發(fā)

4、展，資本規(guī)模大幅增加；保險(xiǎn)市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，保障功能不斷完善；金融中介服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)體系逐步完善。到2020年，力爭(zhēng)形成業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)高效的市場(chǎng)體系。3.普惠金融不斷發(fā)展。小微企業(yè)、“三農(nóng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗再就業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村水利建設(shè)等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資需求得到有效滿足。城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平明顯提升，金融服務(wù)產(chǎn)品和層次更加豐富，城市社區(qū)便民金融服務(wù)圈基本形成，農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。金融改革發(fā)展成果惠及社會(huì)各個(gè)階層、所有群體。[1]分類扶持各類機(jī)構(gòu)

5、。1.打造地方金融投資控股集團(tuán)。以國(guó)信投資集團(tuán)為基礎(chǔ)，加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，向國(guó)內(nèi)外知名投資者開放股權(quán)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，支持集團(tuán)整體上市或推動(dòng)控股法人公司單獨(dú)上市，按照市場(chǎng)化方式，逐步整合保險(xiǎn)、金融租賃等牌照，形成集信托、證券、融資擔(dān)保、股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、銀行、期貨、基金等各種要素于一體，有較強(qiáng)影響力的一流金融控股集團(tuán)。2.做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、劉彥海、文力、張維迎指出：要推動(dòng)城市商業(yè)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，逐步成為深耕本地市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、服務(wù)領(lǐng)先

6、的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。推動(dòng)商業(yè)銀行通過兼并、重組、收購(gòu)等方式進(jìn)入保險(xiǎn)、基金、金融租賃、擔(dān)保等領(lǐng)域，形成綜合化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取中票、短融、中債等債務(wù)性融資工具發(fā)行承銷業(yè)務(wù)資格，向基金管理、資產(chǎn)管理等市場(chǎng)發(fā)展，做大做強(qiáng)同業(yè)、投行、金融市場(chǎng)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全牌照、多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，充實(shí)資本規(guī)模，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，加快上市進(jìn)程，把商業(yè)銀行打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化股份制銀行。支持本地銀行鞏固和夯實(shí)基礎(chǔ)，加快創(chuàng)新發(fā)展，通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，加快風(fēng)險(xiǎn)處置。鼓勵(lì)地方法人機(jī)構(gòu)

7、爭(zhēng)取市場(chǎng)做市商資質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)交易的廣度和深度。[2]3.大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行。以股份制為方向，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村信用社改革。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，到2016年6月底，全面完成高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社改制工作，到2020年，縣級(jí)農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。培育條件成熟的堯都農(nóng)村商業(yè)銀行上市。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行。4.規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，提高準(zhǔn)入門檻，完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)融

8、資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。扶持大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，逐步形成省市縣三級(jí)融資擔(dān)保服務(wù)體系。加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立，發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，拓展面向“三農(nóng)”及小企業(yè)的融資服務(wù)。5.穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。吸收、借鑒各種新型金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、眾籌基金、P2P和互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。支持中國(guó)煤炭交易中