土地登記信息監(jiān)管論文

《土地登記信息監(jiān)管論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、土地登記信息監(jiān)管論文土地登記信息監(jiān)管論文土地登記信息監(jiān)管論文土地登記信息監(jiān)管論文土地登記信息監(jiān)管論文土地登記信息監(jiān)管論文土地登記信息監(jiān)管論文　　1監(jiān)管子系統(tǒng)概況　　監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫建庫、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫維護等功能，主要實現(xiàn)對匯交數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對各級匯交的登記數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)

2、的情況，為主管部門實施監(jiān)管提供服務(wù)?！　?監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則　　根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展?！　∫婪ㄒ酪?guī)從現(xiàn)實出發(fā)逐步完善原則　　所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國家法律的規(guī)定進行，對于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過使用計算機手段實施監(jiān)管，對于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實施，逐步完善的策略?！　∈潞蟊O(jiān)管原則　　根據(jù)屬地管理原

3、則，登記機關(guān)需要對各自的登記發(fā)證行為承擔(dān)法律責(zé)任，上級主管部門除了開展事前業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，對已發(fā)生的登記行為進行事后監(jiān)管，及時修正錯誤，也是保證登記過程規(guī)范化的重要手段?！　”O(jiān)管方式和尺度靈活控制原則　　土地登記業(yè)務(wù)規(guī)范性明顯，政策指導(dǎo)性同樣突出，很多規(guī)則還要從時間、范圍、類型等條件區(qū)別對待，所以監(jiān)管方式、尺度需要靈活控制。在監(jiān)管初期，很多數(shù)據(jù)達(dá)不到規(guī)范要求，對某些規(guī)則需要設(shè)置例外條件，先滿足數(shù)據(jù)上交，等條件成熟后再逐步提高要求?！　∪斯づ袛嗯c計算機相結(jié)合原則　　土地登記的內(nèi)容涉及土地執(zhí)法、爭議調(diào)處等綜合行政業(yè)務(wù)，有些規(guī)則計算機處理難度很大，例如根據(jù)土地登記

4、主管部門的有關(guān)通知要求，對于無合法用地批準(zhǔn)要件的登記申請不予登記，計算機很難根據(jù)申請材料判斷要件是否合法，這就需要人工介入加以判斷。通過利用計算機提供的綜合查詢、分析功能，發(fā)現(xiàn)可疑個案，然后由人工發(fā)起調(diào)閱指令，要求下級登記部門上傳指定的附件材料，實現(xiàn)對可疑個案的監(jiān)管?！　?監(jiān)管功能的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析　　對土地登記相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析，是開展監(jiān)管功能設(shè)計的基礎(chǔ)條件?！　⊥恋氐怯洏I(yè)務(wù)主數(shù)據(jù)分析　　土地登記以宗地為單位進行登記，實行屬地管理，由縣以上土地主管部門對土地登記申請進行審查登記、核發(fā)證書。土地登記業(yè)務(wù)流程一般需要經(jīng)過申請、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)或修改

5、證書幾個環(huán)節(jié)。在此過程形成的文件資料主要包括：土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿，以及進行權(quán)屬審核所需要的各項相關(guān)材料附件等。按照全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)的要求，省級向國家匯交的土地登記數(shù)據(jù)由以下四個方面共82項指標(biāo)組成，其中包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化的文檔數(shù)據(jù)?！　∽诘匦畔?shù)據(jù)：主要由屬性描述信息和空間位置信息組成。屬性描述信息包括：縣級行政區(qū)編碼、宗地統(tǒng)一編碼、坐落、批準(zhǔn)用途、宗地面積、取得價格、建筑物占地面積等，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。宗地的空間范圍由界址點坐標(biāo)串文件來描述，是半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，坐標(biāo)串的空間投影信息

6、屬于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)?！　?quán)利人信息：主要由權(quán)利人、證件種類、證件編號、單位性質(zhì)、共有人等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)?！　⊥恋貦?quán)利信息：主要由權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用權(quán)面積、獨用面積、分?jǐn)偯娣e、使用期限、終止日期、空間權(quán)利設(shè)立情況、土地抵押權(quán)相關(guān)信息、土地查封相關(guān)信息等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)?！　∑渌嚓P(guān)信息：主要由登記日期、登記類型、土地權(quán)利證書號、土地他項權(quán)利證明書號、發(fā)證機關(guān)編號、審批人上崗證號、批準(zhǔn)機關(guān)、權(quán)屬來源說明、關(guān)聯(lián)宗地編號、關(guān)聯(lián)權(quán)利人、關(guān)聯(lián)土地權(quán)利證書號、關(guān)聯(lián)土地他項權(quán)利證明書號等信息組成，是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)?！　?quán)屬來源文件：屬于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，主要

7、由電子文檔、掃描圖片數(shù)據(jù)等組成。一般而言，計算機對于結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)具有較強分析、判別能力，而對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理能力較弱?！　⊥恋毓芾砹鞒虜?shù)據(jù)分析　　土地管理的生命周期從土地總體規(guī)劃開始，經(jīng)過用地預(yù)審、土地征收、土地儲備、土地供應(yīng)、市場交易、土地登記、土地利用、執(zhí)法監(jiān)察等環(huán)節(jié)，在各環(huán)節(jié)的管理中都會產(chǎn)生相應(yīng)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在邏輯上應(yīng)該相互印證，共同構(gòu)成土地管理數(shù)據(jù)鏈。由于各環(huán)節(jié)的信息管理系統(tǒng)一般由各部門自行建設(shè)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式彼此不一，整合應(yīng)用難度較大，可以根據(jù)監(jiān)管的需求，逐步與土地市場交易、規(guī)劃部門進行銜接，利用相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對登記信息中的批準(zhǔn)用途、批準(zhǔn)

8、面積、使用年限等內(nèi)容進行核對、監(jiān)管?！　】臻g數(shù)據(jù)分析　　經(jīng)過多年的建設(shè)，廣東省基