長(zhǎng)沙市水上搜救應(yīng)急預(yù)案

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1、長(zhǎng)沙市水上搜救應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的為了科學(xué)應(yīng)對(duì)、及時(shí)、有序處置水上突發(fā)交通事故，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和水域環(huán)境防染，保障公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《長(zhǎng)沙市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域通航水域水上突發(fā)交通事故的防范和搜救應(yīng)急行動(dòng)。1.4工作原則　　1.4.1以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急

2、工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少水上突發(fā)交通事故造成的人員傷亡和危害?！　?.4.2居安思危，預(yù)防為主，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，高度重視水上交通安全工作，做好應(yīng)對(duì)水上突發(fā)交通事故各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作。水上突發(fā)交通事故的預(yù)防、搜救工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門、單位，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。　　1.4.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)水上突發(fā)交通事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。　　1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)

3、動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各種社會(huì)力量，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，功能齊全，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。　　1.4.6依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)水上突發(fā)交通事故指揮能力，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類水上突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立長(zhǎng)沙市水上搜救應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市水上搜救應(yīng)急指揮部），由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市地方海事局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市應(yīng)急辦、市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)

4、生局、市畜牧水產(chǎn)局、市民政局、市環(huán)保局、市氣象局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、口岸辦、長(zhǎng)沙航道管理局、長(zhǎng)沙電信公司、長(zhǎng)沙移動(dòng)公司、長(zhǎng)沙聯(lián)通公司長(zhǎng)沙武警部隊(duì)等相關(guān)部門為成員單位。市水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市地方海事局，由市地方海事局主管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.2應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)示意圖　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé)：執(zhí)行指令、現(xiàn)場(chǎng)搜救、交通管制、疏散人員、上報(bào)險(xiǎn)情、初步評(píng)估、處置建議、清理現(xiàn)場(chǎng)、善后恢復(fù)市水上搜救應(yīng)急指揮部收集信息、提供救援依據(jù)險(xiǎn)情分析提出方案方案評(píng)估處置建議保障訊息暢通裝備保障物資調(diào)配后勤保障現(xiàn)場(chǎng)搜救應(yīng)急處置組織清場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析判斷上報(bào)數(shù)據(jù)維護(hù)秩序保

5、護(hù)設(shè)施協(xié)調(diào)安置依法補(bǔ)償組織清理恢復(fù)秩序恢復(fù)名譽(yù)恢復(fù)名譽(yù)2.2.1市水上搜救應(yīng)急指揮部　統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全市水上突發(fā)交通事故應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案，組織采取搜救應(yīng)急行動(dòng)；調(diào)動(dòng)所需人力、物力、財(cái)力，對(duì)水上突發(fā)交通事故應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)作出決策，并下達(dá)指令；向省應(yīng)急指揮部匯報(bào)情況，請(qǐng)求給予幫助和支持；根據(jù)水上突發(fā)交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整搜救行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；負(fù)責(zé)做好水上突發(fā)交通事故的信息發(fā)布工作；對(duì)水上突發(fā)交通事故的搜救工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)善后處理工作；組織制定水上搜救和水域污染應(yīng)急處置工作規(guī)章制度；組織水上搜救應(yīng)急演練、演習(xí)工作；

6、組織水上應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)工作。2.2.2市水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室貫徹落實(shí)市水上搜救應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署；負(fù)責(zé)文件的起草；負(fù)責(zé)水上搜救機(jī)構(gòu)內(nèi)部事務(wù)管理，負(fù)責(zé)應(yīng)急值班管理；負(fù)責(zé)信息的收集、匯總、上報(bào)，根據(jù)情況適時(shí)組織專家進(jìn)行研究、分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)與成員單位專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)水上突發(fā)交通事故的記錄、報(bào)告、分析和總結(jié)工作。2.2.3市水上搜救應(yīng)急指揮部成員單位l　　　市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)與指揮部成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，參加搜救行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置方案的制定工作；l　　　市交通局：參與全市水上搜救，船舶大面積污染水域應(yīng)急處置行動(dòng)方案的制定；參與應(yīng)

7、急處置和搜救行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，提供相關(guān)的搜救資源和技術(shù)支持，組織、調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)人員參加搜救行動(dòng)，協(xié)助調(diào)用、利用事發(fā)水域的其他營(yíng)運(yùn)船舶參與搜救。l　　　市地方海事局：承擔(dān)水上搜救、船舶大面積污染水域應(yīng)急處置的組織、指揮協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)事故水域的水上交通監(jiān)控管制；負(fù)責(zé)水上突發(fā)事故遇險(xiǎn)人員搜救；負(fù)責(zé)水上油污染的控制清除；負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)水上突發(fā)交通事故的應(yīng)急響應(yīng)，并組織實(shí)施搜救，承擔(dān)市水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。l　　　市安監(jiān)局：參與應(yīng)急處置和搜救行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)和參與較大水上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。l　　　市公安局：負(fù)責(zé)事故船舶的火災(zāi)撲救、爆

8、炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除；