烏海湖水上搜救應(yīng)急預(yù)案

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1、目錄一、總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3適用范圍31.4工作原則4二、組織體系及職責(zé)42.1組織體系42.2職責(zé)52.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)52.2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)72.2.4其他相關(guān)單位職責(zé)112.2.5水上搜救應(yīng)急工作組及職責(zé)11三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制143.1建立烏海湖水上突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)143.2預(yù)警原則143.3信息監(jiān)測(cè)與分析143.4預(yù)警信息來(lái)源153.5預(yù)警分級(jí)163.5.1一級(jí)預(yù)警163.5.2二級(jí)預(yù)警173.5.3三級(jí)預(yù)警173.5.4四級(jí)預(yù)警183.6預(yù)警信息發(fā)布183.7預(yù)警措施19四、應(yīng)急等級(jí)194.1等級(jí)劃分1

2、94.1.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）194.1.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）204.1.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）204.1.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）214.2等級(jí)確定21五、應(yīng)急響應(yīng)225.1信息接收與上報(bào)225.1.1信息接收225.1.2信息核實(shí)225.1.3信息上報(bào)225.2分級(jí)響應(yīng)235.3評(píng)估245.4應(yīng)急人員安全防護(hù)245.5遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)245.6應(yīng)急處置25385.6.1.應(yīng)急指揮部行動(dòng)255.6.2指揮部辦公室行動(dòng)255.6.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部行動(dòng)265.6.4現(xiàn)場(chǎng)救援力量行動(dòng)275.6.5應(yīng)急支援力量行動(dòng)275.7應(yīng)急行動(dòng)終止27六、后期處置286.1

3、善后處理286.1.1傷員的處置286.1.2獲救人員的處置286.1.3死亡人員的處置296.1.4防疫296.1.5撫恤296.2總結(jié)評(píng)估296.3保險(xiǎn)306.4社會(huì)救助30七、新聞發(fā)布31八、應(yīng)急保障328.1力量和裝備保障328.2交通運(yùn)輸保障328.3通信保障338.4醫(yī)療保障338.5治安保障338.6物資保障338.7后勤保障348.8社會(huì)動(dòng)員保障348.9資金保障34九、宣傳、培訓(xùn)和演練349.1宣傳與培訓(xùn)349.2演練35十、附則3510.1名詞術(shù)語(yǔ)與說(shuō)明3510.2預(yù)案管理與更新3610.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究3610.4預(yù)案解釋部門(mén)3710.

4、5預(yù)案生效時(shí)間37十一、附件3738一、總則1.1編制目的貫徹國(guó)家有關(guān)水上安全工作的方針、政策，積極應(yīng)對(duì)烏海湖水上突發(fā)事件，快速、有效地組織開(kāi)展烏海湖水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，營(yíng)造烏海湖水域安全環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《烏海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《黃河海勃灣水利樞紐管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合烏海湖水域?qū)嶋H情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏海湖水上突發(fā)事件的

5、應(yīng)急處置工作。發(fā)生在該區(qū)域外的水上突發(fā)事件可能影響到本區(qū)域或由上級(jí)部門(mén)指定或應(yīng)其他搜救機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，需要派力量協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案實(shí)施。381.4工作原則堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、依法規(guī)范、快速高效的工作原則。　　政府領(lǐng)導(dǎo)：建立高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，并形成合力?！　〗y(tǒng)一指揮：由烏海市烏海湖水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)，保證應(yīng)急處置工作取得最佳效果。　　依法規(guī)范：依照有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。　　快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮

6、通暢；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平一、組織體系及職責(zé)2.1組織體系成立烏海市烏海湖水上搜救應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和38黃河海勃灣水利樞紐管理局副局長(zhǎng)、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由黃河海勃灣水利樞紐管理局、市委宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、旅體局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土資源局、烏海軍分區(qū)、武警、消防、氣象、新聞、中國(guó)保監(jiān)會(huì)烏海市監(jiān)管局、烏海市民航集團(tuán)公司、烏海湖聯(lián)合管理執(zhí)法辦公室、地方

7、海事局、各游船公司等單位主要行政負(fù)責(zé)人組成。市指揮部成立烏海湖水上搜救應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”），設(shè)在烏海湖景區(qū)聯(lián)合管理執(zhí)法辦公室；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2職責(zé)2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于水上突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)的指示和要求；　（2）制定有關(guān)水上搜救應(yīng)急工作制度，研究、部署烏海湖水上搜救應(yīng)急管理工作；?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶、物資、器材；?。?）分析、研究水上突發(fā)事件的有關(guān)信息，協(xié)商應(yīng)對(duì)策略，采取措施，妥善處置；（5）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)烏海湖水上突發(fā)事件的

8、應(yīng)急工作；（6）組織有關(guān)部門(mén)做好獲救人員的接待護(hù)送工