精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探

《精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探精準(zhǔn)扶貧下旅游脫貧策略初探　　習(xí)近平總書記2013年11月到湖南湘西考察時(shí)首次作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。2015年6月，習(xí)近平總書記來(lái)到貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。作為有別于傳統(tǒng)扶貧的精準(zhǔn)扶貧，是主張運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確

2、識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。在新常態(tài)面前，全面建成小康社會(huì)還有諸多的不便與阻礙，而堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的難點(diǎn)在于民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。貴州省P市既是三線建設(shè)下塑造的一批典型的資源型工業(yè)城市，又是苗、彝等多民族的聚居地，資源型工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型壓力與民族地區(qū)的貧困現(xiàn)實(shí)共同制約著該地區(qū)的發(fā)展。麻國(guó)慶曾提出“在工業(yè)化的進(jìn)程中，生態(tài)文明的多樣性遭受了嚴(yán)重侵襲，族群的文化體系也在隨之轉(zhuǎn)變。由于生態(tài)問(wèn)題與發(fā)展、扶貧等問(wèn)題的緊密聯(lián)系，工業(yè)化背景下的生態(tài)文明也正是一場(chǎng)文化的再造”。伴隨著《“十三五”規(guī)劃》對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施

3、的建設(shè)推進(jìn)，民族地區(qū)迎來(lái)了旅游開(kāi)發(fā)上前所未有的機(jī)遇。但是企盼通過(guò)“民族文化旅游”在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面脫貧，依然有較多困難，大部分這些困難又是以N鄉(xiāng)為代表的廣大民族地區(qū)都會(huì)遭遇的。為此，筆者立足于精準(zhǔn)扶貧視閾并以N鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)做個(gè)案研究，嘗試為民族地區(qū)的旅游脫貧策略提出相應(yīng)的對(duì)策與建議?！　∴l(xiāng)概況　　貴州省P市N鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)西北部，地勢(shì)呈東南低、西北高的階梯狀。東與Z縣相鄰、西與S縣接壤、北抵Y縣，南面和東南面分別與X鄉(xiāng)、S鄉(xiāng)隔河相望。全鄉(xiāng)平均海拔約1450m，年均氣溫℃，年均無(wú)霜期265天，年日照時(shí)長(zhǎng)約13

4、00小時(shí)，年降雨量約1380毫升。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村121個(gè)村民組，境內(nèi)居住著漢族、苗族、彝族、回族、仡佬族、布依族等民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的%。全鄉(xiāng)目前總戶數(shù)7166戶25197人，其中農(nóng)業(yè)人口24396人，少數(shù)民族10862人，農(nóng)村勞動(dòng)力12378人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)為主，主要農(nóng)業(yè)作物為辣椒、玉米、土豆；全鄉(xiāng)境內(nèi)除一處因修建通村公路需要而建立的砂石廠外，無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，缺乏有規(guī)模的工業(yè)及加工工業(yè)存在。自然環(huán)境保育較好，旅游資源主要由自然風(fēng)光和民族風(fēng)情組成，自2015年黔中樞紐水利工程建成蓄水以來(lái)，全鄉(xiāng)被烏江上游的三

5、岔河、攔龍河四面環(huán)繞，形成了一座平方公里的“島嶼”，西部第一內(nèi)陸島的美譽(yù)為N鄉(xiāng)帶來(lái)了新一輪旅游發(fā)展機(jī)遇。貧困程度上，N鄉(xiāng)現(xiàn)有總戶數(shù)7166戶25197人，作為純農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，所轄9個(gè)行政村均為貧困村，共有貧困戶2193戶6417人，其中一般貧困戶1002戶，3873人；低保戶1124戶，2473人；五保戶67戶71人，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率為%。因此，雖然依托于黔中樞紐水利工程的建設(shè)，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益卻難以提升?！　∴l(xiāng)的扶貧工作　　精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效》顯示，截至2015年底，全鄉(xiāng)脫貧205戶710人，尚有貧困人口2193戶6

6、417人。對(duì)于尚未脫貧的人口，鄉(xiāng)政府?dāng)M通過(guò)務(wù)工帶動(dòng)183戶1167人，發(fā)展山地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1572戶3109人，民政對(duì)于低保戶兜底435戶2141人。針對(duì)當(dāng)年因病因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶，通過(guò)合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等方式進(jìn)行保障，降低其受害程度。根據(jù)調(diào)研情況得知，針對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)貧困情況，有關(guān)部門將按照“六個(gè)到村到戶”的精準(zhǔn)幫扶要求，結(jié)合N鄉(xiāng)實(shí)際情況，從鄉(xiāng)選派干部組成駐村工作隊(duì)到9個(gè)行政村；同步小康工作隊(duì)從市選派干部任扶貧工作組組長(zhǎng)，駐村干部、村干部、同步小康書記共同進(jìn)駐9個(gè)村。預(yù)計(jì)通過(guò)各單位選派的干部與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，全鄉(xiāng)規(guī)模預(yù)計(jì)在1002戶387

7、3人。精準(zhǔn)扶貧工作成績(jī)。由于缺乏工業(yè)支撐，N鄉(xiāng)發(fā)展較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為滯后，為全省特困鄉(xiāng)。近年來(lái)，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，全鄉(xiāng)正在逐步擺脫“扶貧效果欠佳，人民生活水平止步”的情況。具體說(shuō)來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧工作上，全鄉(xiāng)有以下工作成績(jī)：首先，抽調(diào)干部職工、村兩委干部、同步小康組成員共同組成駐村工作專班，集中時(shí)間、集中精力，逐一對(duì)扶貧對(duì)象的具體情況進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定，全面核對(duì)把關(guān)，為貧困人口建檔，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢測(cè)。其次，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)無(wú)工業(yè)的特點(diǎn)，大力引進(jìn)和發(fā)展以茶葉、刺梨、核桃、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地規(guī)模上幫助農(nóng)戶爭(zhēng)取上

8、級(jí)部門的支持。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效》顯示，目前受益農(nóng)戶規(guī)模已達(dá)到4876戶17066人，覆蓋所有9個(gè)行政村?！　∪丝诜植忌y，難以集中扶貧。N鄉(xiāng)現(xiàn)在尚有貧困人口2193戶6417人，貧困發(fā)生率為%，數(shù)據(jù)上貧困發(fā)生率不高的背后，是居民的剛剛邁過(guò)貧