高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的法理分析.doc

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1、高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的法理分析　　[論文關(guān)鍵詞]高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)救濟(jì)途徑　　[論文摘要]在傳統(tǒng)的教育體制下，中國(guó)的高等教育是以公辦為主、具有福利性質(zhì)的教育，學(xué)生接受高等教育基本上不交費(fèi)或只交一部分費(fèi)用。在這種情況下，高等教育管理部門都比較漠視學(xué)生的權(quán)利，學(xué)生習(xí)慣循規(guī)蹈矩。久而久之，學(xué)生自身應(yīng)有的權(quán)利被漸漸地忽視了，這種權(quán)利意識(shí)的淡薄，直接導(dǎo)致了學(xué)生走向復(fù)雜的社會(huì)后生存與競(jìng)爭(zhēng)能力的不足。但是，在“依法治國(guó)”的今天，在繳費(fèi)上大學(xué)的前提下，高校學(xué)生的權(quán)利意識(shí)得到了普遍提高，權(quán)利救濟(jì)意識(shí)也得到了普遍增強(qiáng)。因此，高校學(xué)生如何進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。一、權(quán)利救濟(jì)的含義“有權(quán)利就必須有救濟(jì)”，無(wú)

2、救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。救濟(jì)是對(duì)已發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害、損失或損害的不當(dāng)行為進(jìn)行糾正、矯正或改正。也就是說(shuō)，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以從法律上獲得解決，或請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)給予解決，使受損害的權(quán)益得到補(bǔ)救。根據(jù)法律規(guī)定，公民權(quán)利救濟(jì)有三種方式:一是私力救濟(jì)，指由受害人本人或利益關(guān)系人直接向?qū)嵤┣謾?quán)行為的人進(jìn)行反擊和懲罰，在法治社會(huì)私力救濟(jì)基本上被廢除，只有在緊急情況下，有法律明確授權(quán)的情況下，如正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)，才能進(jìn)行;二是公助救濟(jì)，也稱“類法律方式的救濟(jì)”，如針對(duì)民事糾紛的調(diào)解，由保持中立的第三人主持和調(diào)解下，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。三是公力救濟(jì)，也就是法律救濟(jì)，如司法救濟(jì)，通過(guò)訴

3、訟的形式，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)解決糾紛。其中，法律救濟(jì)被認(rèn)為是最有力量和最終的救濟(jì)手段。高校學(xué)生適用的法律救濟(jì)主要有行政救濟(jì)和民事救濟(jì)兩種形式，行政救濟(jì)主要包括行政復(fù)議和行政訴訟，民事救濟(jì)主要指民事訴訟。二、高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系及學(xué)生權(quán)利救濟(jì)明確高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的前提。因?yàn)闄?quán)利救濟(jì)常常是建立在對(duì)法律關(guān)系性質(zhì)的準(zhǔn)確定性之上，對(duì)高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)的不同認(rèn)定，將直接導(dǎo)致對(duì)學(xué)生進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)時(shí)，所選擇的途徑的不同。依據(jù)《教育法》第31條:“學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起取得法人資格”以及國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第2條“所謂事業(yè)單位是指國(guó)家為社會(huì)公益事

4、業(yè)目的;由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”的規(guī)定，高校被定性為國(guó)家事業(yè)單位法人，既不同于國(guó)家機(jī)關(guān)，也不同于公司、企業(yè)法人，與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，可以從兩個(gè)方面來(lái)把握:一是普通法律關(guān)系，包括民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系;一是特別權(quán)力關(guān)系?！　?一)普通法律關(guān)系中的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)　　1、民事法律關(guān)系中的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)4高校作為從事公共服務(wù)事業(yè)的法人，是一種服務(wù)機(jī)構(gòu);在學(xué)生繳費(fèi)上大學(xué)的前提下，高校的主要權(quán)利是依法自主實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)并為此目的建立必要的教學(xué)管理秩序，其主要義務(wù)是提供教育服務(wù);而學(xué)生主要權(quán)利是獲得學(xué)校所承諾的教育服務(wù)，其主要義

5、務(wù)是支付學(xué)費(fèi)。高校與學(xué)生是一種建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的、提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系，是兩個(gè)平等獨(dú)立、權(quán)利義務(wù)對(duì)等的主體，而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系;這類屬于平等主體之間的民事關(guān)系，體現(xiàn)的是一種類似商家與消費(fèi)者之間的服務(wù)契約關(guān)系，同是民事主體，法律地位平等。尤其是隨著自主擇業(yè)的實(shí)行，學(xué)生與學(xué)校之間有關(guān)財(cái)產(chǎn)的糾紛，學(xué)生與學(xué)校之間有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，學(xué)生在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的人身傷害事故，學(xué)校公用設(shè)施給學(xué)生造成的人身財(cái)產(chǎn)損害等，其契約關(guān)系體現(xiàn)得更加明顯。當(dāng)學(xué)生認(rèn)為作為服務(wù)機(jī)構(gòu)的高校或其教師侵犯了自己的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)民事權(quán)利時(shí)，可依據(jù)《教育法》第42條第4款:“對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)

6、產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利提出申訴或者依法提起訴訟”和《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，其途徑是多樣的:可以選擇與校方協(xié)商解決，也可以由雙方同意的第三人主持調(diào)解解決，或直接向人民法院提起民事訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任。在民事訴訟程序中，學(xué)生與學(xué)校仍然可以在人民法院的調(diào)解下，協(xié)商解決。2、行政法律關(guān)系中的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)高校作為一種“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，代表國(guó)家行使高等教育行政權(quán)力，與學(xué)生又是一種管理與被管理的行政法律關(guān)系，兩者地位不平等。比如高校依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》對(duì)學(xué)生的錄取、學(xué)籍管理、學(xué)歷和學(xué)位頒發(fā)、管理學(xué)

7、生社團(tuán)等行為均屬具有行政行為效果的行為。當(dāng)學(xué)生認(rèn)為作為管理方的高?；蚱浣處熐址噶俗约旱墓駲?quán)利時(shí)，可依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，一種途徑是依據(jù)《教育法》第42條第4款:“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴”和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第S條第S款:“對(duì)學(xué)校給予的處分或者處理有異議，向?qū)W?；蚪逃姓块T提出申訴”的規(guī)定，可以在教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部加以解決，即向?qū)W校學(xué)