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1、試析我國居民收入差距擴(kuò)大的原因 當(dāng)前,中國居民收入分配差距問題是比較嚴(yán)重的,這一點(diǎn)僅從近幾年國家有關(guān)文件中便可以明顯看出。2002年11月中共十六大報(bào)告《全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》指出:“理順分配關(guān)系,事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮?!瓐?jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策,既要反對平均主義,又要防止收入懸殊?!?005年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》在提到我們必須清醒認(rèn)識前進(jìn)道路上的困難和問題時(shí),特別指出,“收入
2、分配中的矛盾較多”。2006年3月發(fā)布的《2006年政府工作報(bào)告》在提到“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題時(shí)特別指出:“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。……這些問題都需要我們努力加以解決。”2006年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》在談到目前影響社會和諧的矛盾和問題時(shí),特別提到“收入分配等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出”,2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成”
3、??梢?,在當(dāng)前以及未來相當(dāng)長一段時(shí)期,我國居民收入分配差距問題都將是一個(gè)十分重要的問題。 居民收入差距擴(kuò)大是什么原因造成的?這是一個(gè)需要認(rèn)真分析的問題。因?yàn)橹挥姓业搅藛栴}產(chǎn)生的原因,才可能去討論解決問題的思路。本文以下部分將對造成我國居民收入差距擴(kuò)大的原因進(jìn)行系統(tǒng)剖析?! ∫?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段 經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?Kuznets)曾經(jīng)指出,一國的收入不平衡與人均收入水平有關(guān),人均收入水平極低和極高的國家,收入分布比較均勻;收入水平介于兩者之間的國家,貧富差距較大。這是因?yàn)?,從低收入開始,一個(gè)國家會經(jīng)歷一
4、個(gè)城市化和工業(yè)化的階段。由于城市工業(yè)人口的平均收入水平和收入不均程度都比農(nóng)業(yè)人口高,而且工業(yè)的勞動生產(chǎn)率增加較快,隨著農(nóng)業(yè)人口流入城市,城鄉(xiāng)收入差別可能拉大。同時(shí),更多的人口進(jìn)入收入不均程度較高的工業(yè),使得全社會的貧富不均加劇。高度工業(yè)化后,較低收入的工業(yè)人口通過提高技能和政治影響力縮小他們與高收入人口的收入差距,最終導(dǎo)致貧富不均程度降低。分析顯示,人均GDP在1266美元時(shí),貧富差距最大,這是我們得到的“庫茲涅茨閥值”。以這個(gè)閥值為起點(diǎn),人均收入每提高一倍,基尼系數(shù)下降0.005。而我國目前的人均GDP為
5、正臨近這一閥值,因而,居民收入差距也正是相對而言最大的時(shí)期?! ∧壳?,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,即從低收入階段轉(zhuǎn)向中下收入階段,從經(jīng)濟(jì)的起步階段向快速發(fā)展階段邁進(jìn)。在這一階段,各部門間的收入差別擴(kuò)大,人口轉(zhuǎn)移的速度加快,勞動差別隨著社會文化教育水平的拉開而擴(kuò)大,也隨著主要提供復(fù)雜勞動的白領(lǐng)階層的出現(xiàn)而擴(kuò)大,這必然帶來人均收入水平的差異,從而導(dǎo)致居民收入差距擴(kuò)大,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的必然階段。以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化程度的提高,居民收入差距將逐漸縮小。6 二、國家收入分配政策的調(diào)整 收入分配政策是經(jīng)濟(jì)政策
6、的重要組成部分,是指政策主體在收入分配領(lǐng)域,采用政策手段,去實(shí)現(xiàn)收入分配目標(biāo)的行動或行動方針。新中國成立以來,我國的收入分配政策幾經(jīng)調(diào)整,對居民收入產(chǎn)生了很大影響,同時(shí),也使得居民的收入差距不斷擴(kuò)大。以下分幾個(gè)階段介紹我國收入分配政策的調(diào)整。 (一)改革開放以前的收入分配政策。 新中國成立伊始,面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況。發(fā)展生產(chǎn),滿足人民生活的基本需要,是當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。收入分配政策的實(shí)施也正是順應(yīng)了這個(gè)要求。在農(nóng)村,實(shí)行了土地制度改革,政府以合理價(jià)格收購農(nóng)副產(chǎn)品、供應(yīng)生產(chǎn)和生活所需物資,農(nóng)民生活得到了
7、改善;在城鎮(zhèn),改革工資制度,提高職工平均工資?!耙晃濉逼陂g,政府綜合運(yùn)用了包括信貸、稅收、價(jià)格、工資等多項(xiàng)收入分配政策措施,使得城鄉(xiāng)居民收入都有了一定的提高。從1958年開始,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始偏離正確的軌道,走上了長達(dá)20年之久的曲折道路,而收入分配政策的制定和實(shí)施也因此歷經(jīng)曲折?! 目傮w上來說,我國改革開放前的收入分配制度,基本上是一種名義上實(shí)行按勞分配,實(shí)際上是略有差別的平均分配的單一型的分配制度:分配方式單一,居民收入增長緩慢,分配結(jié)果在很大程度上是平均化的?! ?二)1978年到20世紀(jì)80年代末
8、收入分配政策的調(diào)整。 1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會作出了把工作重點(diǎn)“轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策”,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行,我國的收入分配政策也開始有了根本性的變化。 在農(nóng)村,建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的新的生產(chǎn)經(jīng)營方式。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動與成果分配直接聯(lián)系起來,極大地調(diào)動了農(nóng)民的勞動積極性,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),也使農(nóng)民的收入大大增加了?! ≡诔擎?zhèn),隨著改革的