農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)論文農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)論文：

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1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)論文農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)論文（農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)論文）：淺談現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不足及加快發(fā)展企業(yè)年金意義［摘要］介紹了目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本概況，對(duì)其存在的一些不足進(jìn)行了探討，結(jié)合我國(guó)目前人口結(jié)構(gòu)不斷老齡化的趨勢(shì)，闡述了發(fā)展企業(yè)年金的緊迫性及其對(duì)完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義。［關(guān)鍵詞］現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；發(fā)展企業(yè)年金；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度0引言我國(guó)是當(dāng)今世界上人口最多的國(guó)家，按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占人口總數(shù)的10%以上就屬老年型國(guó)家，而我國(guó)1999年已經(jīng)步入了這個(gè)行列。中國(guó)老年人口正以每年高于3%的速度增長(zhǎng)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，給我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)保障體系改革帶

2、來(lái)了許多新的問(wèn)題，世界銀行預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有3億退休人員，如何解決如此眾多的人員的養(yǎng)老問(wèn)題，是國(guó)家和企業(yè)以及社會(huì)都必須面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。1當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系概況及存在問(wèn)題1.1概況養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由政府立法確定社會(huì)勞動(dòng)者在年老失去勞動(dòng)能力或退出工作崗位時(shí)享有退休養(yǎng)老的權(quán)利，并依靠政府和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以維持其基本生活水平而建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是伴隨著1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始建立的，1984年到1993年間基本建立起社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1993年開(kāi)始建立統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2004企業(yè)年金正式作為我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老金的重要組成部分

3、納入了市場(chǎng)化規(guī)范化運(yùn)作的軌道。在這樣的一個(gè)過(guò)程中我國(guó)注重吸取了世界其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方案始終與國(guó)際主要潮流保持一致。1.2存在的問(wèn)題（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制不完善。當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的最大問(wèn)題，是社會(huì)保障體系不完善。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制跟不上社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前運(yùn)行的單純依靠社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老和企業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老已經(jīng)不足以保障退休人員能夠渡過(guò)幸福的晚年。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在漏洞。這是指非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尚未建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府?dāng)U大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的政策收效甚微。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府、企業(yè)和個(gè)人共同建立的，但對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言，政府沒(méi)有承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的

4、責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)了建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全部成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)金只能靠企業(yè)和職工個(gè)人來(lái)積累。在這種條件下，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通過(guò)獎(jiǎng)金或紅利的方式對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)償所帶來(lái)的成本，其建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的動(dòng)機(jī)嚴(yán)重弱化，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄的問(wèn)題沒(méi)有得到有效改善。（3）企業(yè)沒(méi)有在養(yǎng)老金運(yùn)作中充分發(fā)揮作用。企業(yè)制度不完善會(huì)給養(yǎng)老基金運(yùn)作帶來(lái)極大的困難，養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)措施不透明，企業(yè)員工無(wú)法參與養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)的決策和監(jiān)督。（4）覆蓋面太窄，農(nóng)村的社會(huì)成員不能融入到社會(huì)保障體系中。（5）資金的籌集和管理存在漏洞。養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有三種模式：一種是用一部分在勞動(dòng)者退休期間正在工作的一代人創(chuàng)造的財(cái)富來(lái)支

5、付養(yǎng)老金，由此形成現(xiàn)收現(xiàn)付制；一種是勞動(dòng)者通過(guò)在工作期間的收入積累一筆基金，交由某個(gè)機(jī)構(gòu)集中管理，在其退休后以投資所得向其支付養(yǎng)老金的完全基金制，還有一種是介于前兩種模式之間的部分基金制，即當(dāng)期繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)一部分用于當(dāng)期養(yǎng)老金的支付，另一部分劃入到繳納者的個(gè)人賬戶當(dāng)中去。但是當(dāng)前實(shí)施部分基金制面臨的一個(gè)主要問(wèn)題就是空賬問(wèn)題，即不光企業(yè)繳納的社會(huì)統(tǒng)籌基金用來(lái)支付當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金，就連個(gè)人繳費(fèi)也被用于發(fā)放養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶有名無(wú)實(shí)，是空帳戶。我國(guó)養(yǎng)老金體制改革實(shí)行的是屬地所有、屬地負(fù)責(zé)的原則，即養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任主體是各地方政府，這就造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理分散化和低效率，養(yǎng)老保險(xiǎn)基

6、金的收益率很低甚至為負(fù)值。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在籌集上缺乏法律保障，方式不夠規(guī)范，各地區(qū)的籌資等級(jí)和籌資比例各有不同，造成了不同地區(qū)之間負(fù)擔(dān)水平懸殊，不利于人力資源的有效配置。由于缺乏應(yīng)有的法律保障，在籌資過(guò)程中，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。由于資金管理上存在著漏洞，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不能真正做到專款專用，經(jīng)常被挪用，為部分管理者的腐敗創(chuàng)造了條件。（6）企業(yè)統(tǒng)籌和社會(huì)統(tǒng)籌占養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比重低，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集的主要方式是財(cái)政籌集、企業(yè)籌集和社會(huì)籌集各占1/3，企業(yè)籌集和社會(huì)籌集不足部分由財(cái)政彌補(bǔ)的籌資方式。但目前因企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金遵繳率較低(約90%)

7、，企業(yè)籌集只占全部養(yǎng)老金的20%~25%，養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠繳嚴(yán)重。（7）人口老齡化和贍養(yǎng)率提高。當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)將面臨勞動(dòng)力供給進(jìn)一步增加和退休人口進(jìn)一步增長(zhǎng)的雙重矛盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給的增加，就業(yè)問(wèn)題將使政府不能夠采取提高退休年齡的政策來(lái)減小養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付規(guī)模。2我國(guó)當(dāng)前企業(yè)年金［1］企業(yè)年金與政府管理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不同，企業(yè)年金是由企業(yè)發(fā)起成立并進(jìn)行管理，是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是對(duì)基本