鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料

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1、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料　　**鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對各地機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開展督促檢查有關(guān)問題的通知》(廣機(jī)編辦〔XX〕23號(hào))文件后，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔XX〕34號(hào))文件的精神，認(rèn)真對照我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報(bào)如下：　　一、改革取得的主要成效　　1、大幅度精簡了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強(qiáng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)原定行政編制?名，改革后核定27名，減少?名;事業(yè)站所原定事業(yè)編制?名，改革后核定?名，減少?名。

2、事業(yè)單位由?個(gè)，精簡到綜合設(shè)置11個(gè)(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、司法所、國土所、派出所)，平均精簡?%。改變了長期以來事業(yè)單位站多、線長、人員散的被動(dòng)局面。　　2、理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系。對鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，由原來的?個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為只設(shè)1個(gè)綜合辦公室，其他改設(shè)助理員。較好地理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環(huán)節(jié)，減少推諉扯皮、內(nèi)耗等不良現(xiàn)象，提高了工作效率?！　?、理順了黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的關(guān)系。政府行政管理職能明顯加強(qiáng)

3、，事業(yè)單位的生機(jī)和活力大大提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去許多管理方法、管理手段已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。為此，我鄉(xiāng)在改革中，把政事分開作為一個(gè)重點(diǎn)來突破，通過合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的事權(quán)劃分，將黨政機(jī)關(guān)原來的技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性的職能剝離出來還給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)，達(dá)到了“鳳還巢”的目的。一些社會(huì)化服務(wù)工作由從事公益事業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位開展有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政事分開的目標(biāo)?！　?、理順了條塊管理的關(guān)系。扭轉(zhuǎn)了條塊之間“管人管事相脫節(jié)”的現(xiàn)象。在事業(yè)單位管理體制上，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況對從事社會(huì)服務(wù)和涉農(nóng)服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，將直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

4、服務(wù)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水利、文化、廣播電視等機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物三權(quán)下放給各事業(yè)單位自行管理，業(yè)務(wù)上由縣業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展宗信工作。有效地解決了機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)散、政出多門的問題，有效地解決了“看得見、管不著，管得著、看不見”的體制弊端，切實(shí)做到責(zé)權(quán)、事權(quán)的管理統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門兩個(gè)方面的積極性?！　?、管理體制得到了初步理順。鄉(xiāng)事業(yè)單位原來基本上由縣直管理，在人、財(cái)、物上沒有應(yīng)有的權(quán)利。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。同時(shí)確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的獨(dú)立法人地位，為真正實(shí)現(xiàn)政事分開奠定了基礎(chǔ)?！　?、干部作

5、風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。因改革中全面推行競爭上崗，通過筆試、述職答辯、民主測評(píng)及組織考察等程序來決定干部的上下去留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中自覺學(xué)習(xí)的多了，打牌玩樂的少了;進(jìn)村入戶的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了;熱情負(fù)責(zé)的多了，態(tài)度粗暴的少了;有著強(qiáng)烈憂患危機(jī)意識(shí)的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關(guān)系緊張的田灣鎮(zhèn)，改革后群眾對干部的滿意率達(dá)到了95%。[1][2][3]　　　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問題　　由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動(dòng)所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和牢固的配套保障。而農(nóng)業(yè)稅的取消，

6、則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：　　1、責(zé)多權(quán)少，鄉(xiāng)政府有名無實(shí)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒有領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府和進(jìn)行行政機(jī)關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作及其它各個(gè)方面，與縣級(jí)以上各級(jí)地方政府具有基本相同的職權(quán)。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握?？h鄉(xiāng)之間的關(guān)系成了一種包含交叉關(guān)系，完全不同于省市、市縣之間的“

7、樓梯式”分級(jí)關(guān)系。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨(dú)一級(jí)政府又不是派出機(jī)構(gòu)的“兩不象”境地。職權(quán)被上收，責(zé)任卻在下壓。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過重責(zé)任，工作時(shí)往往造成上不認(rèn)帳、下不滿意的被動(dòng)局面?！　?、支多收少，日常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)方面都需要資金開支。歷年來因各方面開支特別是農(nóng)金會(huì)清欠、普九等積累了大量債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)負(fù)債?萬元，站所平均負(fù)債?萬元以上。農(nóng)業(yè)