我國信用立法的現(xiàn)狀與對策建議

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1、我國信用立法的現(xiàn)狀與對策建議發(fā)布時間：2011年9月15日9:13:00

2、來源：福建人大網(wǎng)

3、作者：萬其剛近些年來，各種有違誠信的事件不斷出現(xiàn)，最近的就有“瘦肉精”、“達(dá)芬奇家居”、“味千拉面‘骨湯門’”、“血燕”事件，以及“詐捐門”、學(xué)歷造價，不一而足。對此，要從我國實際出發(fā)，借鑒西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)信用法治建設(shè)的經(jīng)驗，加強(qiáng)信用立法，建立健全社會信用體系，保障信用關(guān)系健康有序發(fā)展。一、我國信用立法的現(xiàn)狀（一）關(guān)于信用的法律我國現(xiàn)行《憲法》對公民的人格尊嚴(yán)、通信自由和通信秘密等作了明確規(guī)定，但沒有對信用作出規(guī)定。同時，也沒有關(guān)于信

4、用及其管理的專門法律，而只是散見于其他法律之中。就這些規(guī)定的內(nèi)容來說，可以分為以下3個方面。1.關(guān)于誠實信用的規(guī)定第一，《民法通則》在總則中規(guī)定了誠實信用原則?！逗贤ā穭t對此作了更為明確的規(guī)定，不僅在一般規(guī)定中確立了誠實信用原則，而且將這一原則貫穿在合同訂立、履行、終止、解釋等環(huán)節(jié)。第二，《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《政府采購法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《保險法》等法律規(guī)定了誠實信用原則。比如，《擔(dān)保法》第3條規(guī)定：“擔(dān)保活動應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則?！?.關(guān)于人身權(quán)的規(guī)定第

5、一，《民法通則》規(guī)定了人身權(quán)，明確了姓名權(quán)或名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；還規(guī)定“婦女享有同男子平等的民事權(quán)利?！钡诙睹穹ㄍ▌t》沒有規(guī)定隱私權(quán)。不過，其他法律對隱私權(quán)作了規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》等法律對有關(guān)的個人隱私分別作了規(guī)定?！缎姓幜P法》、《行政復(fù)議法》等對行政執(zhí)法過程中的個人隱私保護(hù)作了規(guī)定?！睹袷略V訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》及《律師法》等法律對司法過程中的個人隱私保護(hù)作了規(guī)定。另外，1990年12月，最高人民法院公布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見

6、》明確了對公民個人隱私的保護(hù)。2001年2月，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》進(jìn)一步擴(kuò)大了對公民個人隱私的保護(hù)范圍。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotec

7、tingtheregionalpositionandachieve第三，關(guān)于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的規(guī)定。2000年12月，全國人大常委會《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第4條規(guī)定：有利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或捏造事實誹謗他人；非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密；利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索等行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這就明確了對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。3.對消費者權(quán)益的規(guī)定《消費者權(quán)益保護(hù)法》第4條規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利

8、?！边€明確規(guī)定：各級政府應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費者合法權(quán)益的工作，應(yīng)預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為；有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)依照規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。4.關(guān)于信用權(quán)和信用制度的規(guī)定關(guān)于信用權(quán)，《民法通則》及其他法律都沒有規(guī)定。2002年12月，九屆全國人大常委會第31次會議初次審議的民法草案中明確規(guī)定自然人、法人享有信用權(quán)：（1）征信機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正地收集、記錄、制作、保存自然人、法人的信用資料。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用并依法公開

9、信用資料。自然人、法人有權(quán)查閱、抄錄或復(fù)制征信機(jī)構(gòu)涉及自身的信用資料，有權(quán)要求修改與事實不符的信用資料。（2）法院根據(jù)當(dāng)事人履行判決、裁定等法律文書的情況，可以建立執(zhí)行法律文書等檔案。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人借貸還貸等情況，可以建立還貸記錄等檔案。工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人資信情況，可以建立資信檔案。質(zhì)量監(jiān)督部門可以將檢查、抽查的結(jié)果公布，并建立相應(yīng)的質(zhì)量檔案。（3）還明確了侵害自然人、法人信用等的法律責(zé)任。《中小企業(yè)促進(jìn)法》第18條規(guī)定，國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共

10、享的社會化。這就明確了要推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。5.刑法關(guān)于非法泄露公民個人信息犯罪的規(guī)定2009年2月，十一屆全國人大常委會第7次會議通過的《刑法修正案（七）》規(guī)定：將國家機(jī)關(guān)或金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員違反國家規(guī)定，出售、非法提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為增加規(guī)