‘十二五’規(guī)劃綱要

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1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中國保持發(fā)展的唯一道路GDP和CPIGDP年增7%保持物價穩(wěn)定下調(diào)GDP增速是科學(xué)發(fā)展的重要要求收入分配改革收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步分配是否合理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局成敗行政體制改革擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須深化行政體制改革財稅體制改革解決土地財政和宏觀稅負(fù)過重等問題促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力“中國制造”升級刻不容緩穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化最大內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，發(fā)展最大潛力在城鎮(zhèn)化解決就業(yè)問題5年新增就業(yè)4500萬人當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出房

2、價和保障房保障房覆蓋面達(dá)20%遏制房價迅漲住房問題影響社會發(fā)展和穩(wěn)定節(jié)能減排單位GDP二氧化碳排放降低17％等經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求加強(qiáng)社會建設(shè)建立健全基本公共服務(wù)體系公共服務(wù)完善有利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧推動文化大發(fā)展將文化產(chǎn)業(yè)基本建成支柱產(chǎn)業(yè)必須提升軟實(shí)力，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力《瞭望》文章：中國國力“質(zhì)”勝“十二五”“十二五”時期，中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的“驚險一躍”“‘十二五’規(guī)劃綱要首次在五年規(guī)劃中提出科學(xué)發(fā)展，并以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線?！苯眨瑱?quán)威專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出，“它關(guān)系到中國現(xiàn)代化和改革開放的全局，是經(jīng)濟(jì)社

3、會領(lǐng)域的一場深刻變革?！庇袑＜疑踔琳J(rèn)為，如果放在更長的歷史時期來觀察，一定意義上講，“十二五”規(guī)劃綱要的重要意義或許可以和當(dāng)年的改革開放政策相提并論。北京大學(xué)地方政府研究院院長彭真懷在接受本刊采訪時指出，前十一個五年(計)規(guī)劃《綱要》，使中國的綜合國力大幅上升，中國經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)極大跨越。但是，中國國力只是“虛胖”，仍然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新動力不足、收入差距拉大、資源能源消耗過度等深層次問題?！啊濉陂g，這個‘胖子’需要強(qiáng)筋健骨。”彭真懷說，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)總量剛剛晉升世界第二的中國，將遭遇更加嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在此時期，中國的執(zhí)政者必須保持清醒的治國思

4、維。唯獨(dú)如此，聚升了60余年的中國國力，才能最終實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。最快增長時期的雙重真實(shí)采訪中，權(quán)威專家向《瞭望》新聞周刊分析指出，“十一五”時期，中國在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量“兩超”，“是30年來中國經(jīng)濟(jì)增長最快的時期之一。”他強(qiáng)調(diào)，“十一五”時期，中國經(jīng)歷的挑戰(zhàn)和風(fēng)險在歷次五年規(guī)劃中罕見。此間，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，且環(huán)環(huán)相扣，對中國經(jīng)濟(jì)提升形成制約。2006年開始，中國經(jīng)濟(jì)過熱端倪初現(xiàn)。2007年，經(jīng)濟(jì)過熱明顯，其時，中國炒股熱再次興起，且比上世紀(jì)90年代初的炒股熱尤甚。國際熱錢亦趁機(jī)而入，徘徊于樓市與股市之間。上市A股一度被推高至6124點(diǎn)的高位。

5、隨后，泡沫破滅，大批股民被套。2008年，經(jīng)濟(jì)過熱影響?yīng)q在，次貸危機(jī)卻已悄然而至。這一危機(jī)隨后逐漸蔓延，全球主要經(jīng)濟(jì)體無一幸免此劫。與其他經(jīng)濟(jì)體不同的是，在此階段，中國還遭遇了特大自然災(zāi)害。2008年初，中國南方發(fā)生冰雪災(zāi)害；是年5月12日，汶川地震爆發(fā)，時至今日，災(zāi)區(qū)人民遭受的創(chuàng)傷仍在平復(fù)之中。在此后兩年，又有兩起重大自然災(zāi)害分別發(fā)生在青海省玉樹縣和甘肅省舟曲縣。同時，拉薩“3·14”事件和新疆“7·5”事件，亦對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響。也就在這個時期，中國走過了被譽(yù)之為“極不平凡的五年”。“十一五”時期，中國經(jīng)濟(jì)增長了21.3%。2007年，中國經(jīng)濟(jì)總量超

6、過德國，2010年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)39.8萬億元，超過日本。中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)；科技創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，如載人航天，月球探測，以及天河一號超級計算機(jī)的問世等。人民生活水平亦明顯改善。專家分析指出，“十一五”時期，中國就業(yè)目標(biāo)定在4500萬人，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)5700萬人。城鄉(xiāng)居民收入增長是30年來增長最快的時期之一，社會保障發(fā)展迅速。權(quán)威專家透露，目前，“十一五”規(guī)劃中的主要指標(biāo)基本完成。據(jù)了解，在22個主要指標(biāo)中，有19個已圓滿完成。僅服務(wù)業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比重等三個指標(biāo)未完成。綜合實(shí)力的提升，使中國的國際地位和影響力顯著提高。當(dāng)前，中國擁有全球第一的外匯儲備

7、，中國的進(jìn)出口總額由2005年世界第三上升至世界第二。2009年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過了50%，另外，根據(jù)IMF預(yù)測，2010年，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到20%以上。作為最大的發(fā)展中國家，國際金融危機(jī)以來，中國幾乎參與到所有全球性問題的治理之中。然而，中國的基本國情未變。權(quán)威專家指出，雖然中國經(jīng)濟(jì)總量排在第二位，但人均GDP僅為日本的十分之一?！爱?dāng)前，中國仍處于社會主義初級階段，主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾?！薄白羁煸鲩L故事”的背后，深埋于中國經(jīng)濟(jì)汪洋中的結(jié)構(gòu)問題，也因國際金融危機(jī)而浮出水面。國務(wù)院研究室綜合司