自學(xué)考試---行政組織理論復(fù)習(xí)資料

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1、812?汽車理論?網(wǎng)上提供考試大綱，《汽車理論》余志生主編?機械工業(yè)出版社第四版或第五版自考---行政組織理論復(fù)習(xí)資料第一章緒論第一節(jié)組織與行政組織一、組織與行政組織概述［單選、辨析］組織是人類生存的基本方式，是連接人與社會的中介，是社會的細胞、社會的基本單元，是人們實現(xiàn)共同目標(biāo)的工具。［簡答］組織的含義：從人類社會群體的角度來看，所謂組織，就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的社會集團，是處于一定社會環(huán)境中的各種組織要素的有機結(jié)合體，是為了實現(xiàn)某種目的而有意識建立起來的人類群體。簡單地說，組織是兩個以上的人、目標(biāo)和特定的人際關(guān)

2、系這三種要素構(gòu)成的一種特殊的人群體系。［辨析、簡答］廣義的行政組織：是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨中的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家機關(guān)中的立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性職能的各類單位和國家的整個行政機關(guān)。狹義的行政組織：是指國家的行政機關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機關(guān)體系，是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)。［單選、辨析］在議會制國家中，狹義的行政組織是指由議會產(chǎn)生并對議會負責(zé)的內(nèi)閣及地方行政機關(guān)；在總統(tǒng)制國家

3、中，狹義的行政組織是指以總統(tǒng)為首的與立法、司法機關(guān)相獨立的行政機關(guān)，以及各級地方行政機關(guān)。在我國,狹義的行政組織是指國家權(quán)力機關(guān)——各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)即國務(wù)院和地方各級人民政府系統(tǒng)。［多選］構(gòu)成組織和行政組織的要素有人員、經(jīng)費、物資設(shè)備等三種物質(zhì)要素和目標(biāo)、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等三種精神要素。［單選、辨析］（1）行政組織的第一個物質(zhì)要素是人員，這是行政組織的主體、核心。（2）經(jīng)費是維持行政組織運行與發(fā)展不可缺少的要素。（3）物資設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。（4）目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂和

4、組織前進的方向，從本質(zhì)上反映了組織的基本功能，可分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和工作目標(biāo)三類。（5）權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)是為實現(xiàn)組織目標(biāo)而進行的權(quán)責(zé)關(guān)系的安排，是構(gòu)成組織的一種特殊的人際關(guān)系，是形成組織縱向?qū)蛹壓蜋M向部門體系的基礎(chǔ)，是組織分工、組織法規(guī)與組織紀律的實際體現(xiàn)。（6）人際關(guān)系。二、行政組織的性質(zhì)［多選］行政組織的一般性質(zhì)包括靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)、動態(tài)的組織過程、生態(tài)的組織環(huán)境和心態(tài)的組織意識四個方面。［單選、辨析］職位是行政組織的基本元素和細胞，職位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系構(gòu)成了整個行政組織的結(jié)構(gòu)。職能目標(biāo)是組織結(jié)構(gòu)建立的依據(jù)，是組織的層次和部門劃分，以及職位配

5、置的出發(fā)點和歸宿。［多選］行政組織的特殊性質(zhì)體現(xiàn)為階級性、社會性、權(quán)威性、法治性、系統(tǒng)性、主動性。33［單選、辨析］從社會管理角度來看，行政組織是社會組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的一種組織類型。行政組織建立及運行的根本目的是維護統(tǒng)治階級利益，貫徹統(tǒng)治階級意志。社會性是行政組織的基礎(chǔ)，階級性是其核心。強制服從是行政組織權(quán)威性的突出特征。依法行政，對其活動承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，是行政組織從事各項行政活動的一個顯著特點。法治性是行政組織權(quán)威性的基礎(chǔ)。主動性只是現(xiàn)代行政組織的特征，還表現(xiàn)在創(chuàng)造性上。［多選］現(xiàn)代社會五大組織系統(tǒng)是國家組織（立法、

6、行政、司法）、企業(yè)組織、事業(yè)組織、群團組織和政黨組織。行政組織與企業(yè)、事業(yè)、群團組織的區(qū)別體現(xiàn)在管理對象不同、為社會所提供的服務(wù)內(nèi)容不同、活動的依據(jù)不同和活動的目的不同四個方面。三、行政組織在行政管理中的作用［單選、辨析］行政組織是國家對社會事務(wù)進行行政管理的主體，是進行行政管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和力量源泉。組織是管理活動更為基本的支點，行政組織是行政人員發(fā)揮作用和能量的物質(zhì)基礎(chǔ)。四、行政組織的功能［單選、辨析］行政組織功能是指作為國家行政管理主體的各種行政組織，在依法管理社會公共事務(wù)的過程中所具有的獨特作用。它反映著國家行政管理活動的基

7、本內(nèi)容與行為方向，是國家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。行政組織功能的行使以立法機關(guān)的法律為出發(fā)點，以司法機關(guān)的強制力為后盾。［多選］行政組織功能的內(nèi)容有政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能。當(dāng)代各國行政組織的社會功能主要有提供社會保障、促進公正的收入分配、控制人口增長和環(huán)境保護。［簡答］行政組織功能的特點。(1)廣泛性與有限性。一方面，行政組織功能具有無所不包的廣泛性。另一方面，行政組織功能又是有限的，它表現(xiàn)在：第一，行政組織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會需要為限；第二，凡是私人生活領(lǐng)域，只要不觸犯刑律，行政組織就不應(yīng)干預(yù)；第三，行政組織功能發(fā)揮要

8、以法律為依據(jù)；第四，行政組織自身的能力也是有限的。(2)穩(wěn)定性與變異性。一方面，行政組織活動的普遍性，要求其功能具有一定的穩(wěn)定性。另一方面，行政組織的功能又具有變異性，行政組織功能不是一成不變的。第二節(jié)行政組織理論的研究