社會(huì)學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 淺析社會(huì)救助對(duì)象的確認(rèn)

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專(zhuān)業(yè)：社會(huì)學(xué)其它相關(guān)論文題目：淺析社會(huì)救助對(duì)象的確認(rèn)指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，城市下崗職工這一新貧困群體出現(xiàn)，各城市針對(duì)此情況都制定了相應(yīng)的救助措施，但是由于改革中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)救助對(duì)象的甄別存在一些問(wèn)題?！　￡P(guān)鍵詞：救助對(duì)象；貧困；分類(lèi)　　　　一、社會(huì)救助和社會(huì)救助對(duì)象的涵義　　　　社會(huì)救助的涵義，比較有代表性的是學(xué)者鄭功成所下的定義：“社會(huì)救助，是指國(guó)家與社會(huì)面向貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提

2、供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，采取的也是非供款制與無(wú)償救助的方式，目的是幫助社會(huì)脆弱群體擺脫生存危機(jī)，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。社會(huì)救助的外延，則包括貧困救助、災(zāi)害救助及其他針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助措施”。社會(huì)救助對(duì)象的涵義：凡是生活在法定最低生活水平和低于這個(gè)最低水平線的國(guó)民和家庭，均列為社會(huì)救助對(duì)象?！　　　《?、社會(huì)救助對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn)　　　　（一）貧困的相關(guān)界定　　一般而言，貧困是指部分社會(huì)成員因收入過(guò)低而難以維持自身或其家庭人口的基本生活，并陷入生活困境的狀態(tài)。貧困分為兩類(lèi)

3、：絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困是指缺乏維持生存的基本物質(zhì)條件，是一種客觀定義，強(qiáng)調(diào)“延續(xù)生命”這一概念。相對(duì)貧困是指相對(duì)一定社會(huì)的中等生活水平而言的貧困，是一種主觀定義，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員之間生活水平的比較?！　。ǘ┚戎鷮?duì)象的確認(rèn)　　對(duì)救助對(duì)象的界定主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是戶口標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是居住時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)采用的是戶口標(biāo)準(zhǔn)。　　1999年9月頒布并于10月1日正式實(shí)施的《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得

4、基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市居民批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；對(duì)尚有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。我們將通過(guò)五大城市社會(huì)救助立法中對(duì)社會(huì)求助對(duì)象的具體規(guī)定進(jìn)行分析?！　?、《上海市社會(huì)求助辦法》第七條規(guī)定凡是有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，在其個(gè)人或者家庭生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有依照本辦法申請(qǐng)社會(huì)救助和獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。第十條規(guī)定個(gè)人或者家庭有下列情形之一，且所擁有的財(cái)產(chǎn)在一定限額以?xún)?nèi)

5、的，可以申請(qǐng)社會(huì)救助：個(gè)人無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，且無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；個(gè)人或者家庭成員雖有收入，但人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。本條前款所稱(chēng)的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。　　2、《武漢市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》第五條規(guī)定持有本區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，可申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。第六條規(guī)定城市居民有下列情形之一的，原則上不能享受最低生活保障待遇：（1）雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)

6、準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；（2）非因拆遷購(gòu)買(mǎi)商品房或現(xiàn)已有住房而又新建（購(gòu)）住房的；（3）1年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍以上（含5倍）非生活必需品的；（4）家庭有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人代步車(chē)）的；（5）有高價(jià)值收藏或投資股票、商業(yè)保險(xiǎn)或其他投資行為的；（6）有高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；（7）安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；（8）年內(nèi)因賭博、嫖娼被行政處罰過(guò)的；因吸毒生活困難且尚未改正的；違法結(jié)婚、收養(yǎng)和計(jì)劃外生育的；（9）家庭成員達(dá)到法定

7、就業(yè)年齡并有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)經(jīng)兩次介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；（10）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或拒絕核查的；（11）其他經(jīng)民政部門(mén)按規(guī)定認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的?！　?、《天津市最低生活保障辦法》第七條規(guī)定下列居民、村民全額享受最低生活保障待遇：（1）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人的；（2）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，雖有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人，但義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的；（3）各級(jí)民政部門(mén)管理的原特殊救濟(jì)對(duì)象?！　?、《蘭州市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定凡持有本市

8、非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民且長(zhǎng)期共同生活的家庭成員，月人均收入低于戶籍地城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)申請(qǐng)享受城市低保。第七條規(guī)定有下列情形之一者，不能享受城市低保待遇：（1）月人均收入雖然低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的家庭；（2）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記，或雖進(jìn)行登記，但無(wú)正當(dāng)理由半年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所介紹就