社會學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 淺析當(dāng)前我國社會救助體系存在的問題

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會學(xué)其它相關(guān)論文題目：淺析當(dāng)前我國社會救助體系存在的問題指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：所謂社會救助(SocialAssistance)是指國家和其他社會主體對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會救助是最古老最基本的社會保障方式，在矯正“市場失靈”，調(diào)整資源配置，實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的和不可替代的作用。關(guān)鍵詞：社會救助保障低收入　　社會救助是居民

2、生存權(quán)的基本保障，體現(xiàn)了國家職責(zé)。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是現(xiàn)代社會公民的基本權(quán)利，獲取社會救助是公民的一項基本權(quán)利。對于國家和社會來說，社會救助是其不容推卸的責(zé)任，每個人在社會上都應(yīng)得到最基本的生活保障。在當(dāng)今世界上，社會救助制度通常被視為純粹的政府行為，是一種完全由政府運作的最基本的再分配或轉(zhuǎn)移支付制度，其責(zé)任或義務(wù)通常以立法方式加以確認。對于每一位公民來說，社會救助是他們應(yīng)當(dāng)享有的受法律保護的基本權(quán)利。1我國城市貧困現(xiàn)狀　　自1986年頒布《破產(chǎn)法》以來，我國登記失業(yè)人數(shù)和登記失業(yè)率逐漸攀升。1986年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為264萬，失業(yè)率

3、2%，而截至2003年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)已突破800萬人，且今年第一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已高達4.3%?！吨袊木蜆I(yè)狀況和政策》指出，隨著經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)機會的增多，我國居民收入將不斷增加；但由于受人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會經(jīng)濟發(fā)展進程等因素的影響，本世紀前20年，中國就業(yè)壓力仍然較大。而失業(yè)是導(dǎo)致城市貧困的主要原因之一。以基尼系數(shù)為衡量標準，我國城市人口貧富差距擴大的問題日趨明顯。中國的城市基尼系數(shù)(或者說是貧富差距)已由1978年的0.16增加到2000年的0.32。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)基尼系數(shù)超過0.4時，國家往往可

4、能出現(xiàn)社會緊張的局面。因此，在中國，縮小貧富差距是一項緊迫而重要的任務(wù)。2當(dāng)前我國社會救助存在的系列問題　　2.1社會救助沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌　　雖然農(nóng)村居民得到政府救助的覆蓋范圍更廣，但是和城鎮(zhèn)居民的救助金額有相當(dāng)大的出入。根據(jù)民政部的統(tǒng)計測算，截至2006年底，低保對象實際領(lǐng)到的低保金為月人均33.2元，截至2007年第一季度末，則為27.6元。從補助水平的地區(qū)分布情況來看，2006年全面實施了農(nóng)村低保制度的23個省份，平均補助水平為月人均35.4元，其中，東部地區(qū)50.9元，中部地區(qū)25.3元，西部地區(qū)25.5元。而城鎮(zhèn)居民每月領(lǐng)取

5、到的最低社會保障從100元到300元不等?！　?.2救助主體過于分散，形不成力量優(yōu)勢　　當(dāng)前實施的社會救助制度分別由民政、教育、司法、勞動等部門按照各自的職責(zé)實施，自成體系的開展社會救助，如此引發(fā)兩個方面的明顯弊端：一是管理機構(gòu)政出多門，標準不一，各個救助主體之間互不銜接，形不成合力，使政府在救助工作中的主體地位不明顯，綜合救助能力減弱。二是由于沒有明確的責(zé)任主體，救助工作相互交叉，使有限的救助力量和資源出現(xiàn)浪費。如每年的春節(jié)慰問中，民政部門慰問低保戶、工會部門慰問困難職工、殘聯(lián)慰問殘疾家庭，結(jié)果出現(xiàn)重復(fù)慰問，甚至出現(xiàn)一戶同時得到4個

6、部門的慰問?！　?.3運行機制頭緒過多，形不成救助網(wǎng)絡(luò)　　各救助主體分別向各自的對象施救，救助方式各異、標準不一，容易出現(xiàn)應(yīng)救未救或救非所求的現(xiàn)象，影響救助的實效性。救助制度分布在各個部門，各自為政，群眾難以掌握，政府難以統(tǒng)管，容易使救助工作的規(guī)范化和制度化水平偏低。救助工作存在著單一性、臨時性、分散多頭、既重復(fù)又遺漏等弊端。部門之間也存在職責(zé)不清相互推諉的情況，少數(shù)部門缺乏社會責(zé)任感，不能正確處理經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。3對于完善社會救助體系的一些建議　　完善社會救助體系，是我國社會現(xiàn)實的需要。在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，因城市貧困

7、而造成的種種社會問題也漸漸顯露出來。如果不能及時解決這一社會問題，不僅會影響到社會穩(wěn)定，也會影響社會的全面進步。而我們的社會救助制度，在整個社會保障體系中處于最基礎(chǔ)的地位。各個國家和地區(qū)在建設(shè)社會保障體系過程中最先構(gòu)建的往往就是社會救助制度?！　?.1構(gòu)建對農(nóng)民工的救助保障體系　　農(nóng)民工因為多方因素的綜合作用，使得他們中的一部分人有流動性大的特征，這為建立針對他們的社會保障制度增加了一定的難度。農(nóng)民工可以分為以下三類：第一類，有雇主且職業(yè)穩(wěn)定，有固定收入。這類民工大多數(shù)已在城市定居多年，與城市居民已無二致。第二類為有雇主但職業(yè)不穩(wěn)定、

8、也無固定收入的農(nóng)民工。這類農(nóng)民工一般流動性較強。第三類為無雇主的農(nóng)民工。所以在建立對農(nóng)民工的救濟制度時，不應(yīng)采取一刀切的辦法，而應(yīng)采取不同情況區(qū)別對待的方式。　　3.2加強部門合作，協(xié)調(diào)救助，通力管理　　任何一項制度的實