淳安縣旅游紅黑榜管理制度（試行）

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1、淳安縣旅游“紅黑榜”管理制度（試行）一、總則第一條依據(jù)《旅游法》《浙江省公共信用信息管理條例》《國家文化與旅游部關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》《國家文化與旅游部旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》等規(guī)定，特制定本制度。第二條本制度旨在進一步規(guī)范旅游經(jīng)營行為，推進旅游誠信體系建設(shè)，提升公民文明出行意識和從業(yè)守法意識，培育和踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)時代風尚、弘揚文明旅游、構(gòu)建和諧社會，促進淳安縣（以下簡稱“我縣”）旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第三條“紅黑榜”，即旅游“紅榜”和“黑榜”的簡稱，由淳安縣千島湖風景旅游委員會（以下簡稱“縣旅委”）在旅游市場監(jiān)管過程中獲取信息匯

2、總而成。第四條設(shè)立淳安縣旅游“紅榜”“黑榜”評定委員會（以下簡稱“評定委員會”），由縣旅委分管領(lǐng)導擔任評定委員會主任，成員由縣旅委辦公室（法制科）、規(guī)劃建設(shè)科、旅游管理科、鄉(xiāng)村旅游管理中心、咨詢服務(wù)中心、執(zhí)法大隊（質(zhì)監(jiān)所）、景區(qū)綜合管理中心負責人組成，下設(shè)辦公室具體負責實施，由執(zhí)法大隊（質(zhì)監(jiān)所）負責人兼任辦公室主任。二、適用與發(fā)布第五條在我縣從事與旅游相關(guān)的活動，原則上納入縣旅委統(tǒng)一管理的企業(yè)或個人，具體包括旅游景區(qū)、旅游星級酒店、旅行社、導游等旅游企業(yè)、從業(yè)人員及來我縣的旅游者，其行為和信用獎懲適用本制度。旅游集散中心、旅游購物場所、民宿（農(nóng)家樂）、游樂旅游項目、非星

3、級酒店及其從業(yè)人員，野導、黑車、黑船、黑店及游客等擾亂旅游市場行為，參照本辦法執(zhí)行或移送相關(guān)部門處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條“紅榜”的對象是因旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)或個人旅游的誠實守信等行為而受到市級以上旅游部門表彰、獎勵和扶持的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游者。第七條“黑榜”的對象是有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息并在社會上造成嚴重不良影響或被縣級（含）以上旅游部門通報批評的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及在旅游活動中有不文明行為的游客。第八條“紅黑榜”通過千島湖旅游官方網(wǎng)站發(fā)布，主要包括三方面內(nèi)容：（一）對旅游企業(yè)誠信文明經(jīng)營和從業(yè)人員、游客先進事跡公開表揚；（二）對

4、旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信缺失及不文明行為予以曝光；（三）對游客的嚴重不文明行為予以曝光或上報國家文化與旅游部予以曝光。第九條“紅黑榜”公布事項內(nèi)容具體包括所涉及的名稱（姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）、公司地址或家庭住址、上榜主要事由、信息公布起止日期等。三、評定條件第十條有下列情況之一的，列入“紅榜”。主要包括：（一）文明行為、典型先進、誠信經(jīng)營等事跡被市級（含）以上旅游部門通報表彰、肯定或被媒體宣傳的；（二）救死扶傷、見義勇為、挽救國家人民財產(chǎn)，避免重大損失或避免人員傷亡的；（三）評定委員會認為應(yīng)當列入的其他情形。第十一條有下列情況之一的，列入“黑榜”。主要包括

5、：（一）年度內(nèi)引發(fā)有責投訴、信訪3次（含）以上；（二）因侵權(quán)、違約行為，損害旅游者合法權(quán)益，引發(fā)10人（含）以上集體投訴，造成社會不良影響或媒體曝光的；（三）因侵權(quán)、違約或違法經(jīng)營、非法從業(yè)等行為，侵害旅游者合法權(quán)益，受到行政機關(guān)罰款以上處罰，或被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或判處刑罰的；（四）違反旅游管理規(guī)定，被縣級（含）以上旅游部門通報批評的；（五）發(fā)生人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的安全事故，并負有責任的；（六）不顧勸阻、警示從事冒險作業(yè)并危及自身或他人人身財產(chǎn)安全的；重大安全隱患治理不及時或不到位的；（七）在旅游市場中，因擾亂公共環(huán)境秩序、損壞公共設(shè)施設(shè)備、損

6、毀文物古跡、破壞生態(tài)環(huán)境、違反風俗及參與黃、賭、毒、黑、惡等行為，受到行政機關(guān)行政處罰或法院判決承擔責任的；（八）不接受或不配合管理，拒不參加約談、不落實約談事項，或經(jīng)督促后拒不糾正擾亂旅游市場行為的，評定委員會辦公室可直接認定為“黑榜”名單。（九）旅游企業(yè)在履行政府采購合同過程中存在嚴重的違約行為以及在申請、使用旅游專項資金過程中存在嚴重違規(guī)行為的。（十）評定委員會認為應(yīng)當列入的其他情形。因監(jiān)護人存在重大過錯導致被監(jiān)護人發(fā)生上述十項行為，將監(jiān)護人列入“黑榜”。第十二條具有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息并在社會上造成不良影響的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員：具體參照《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息

7、管理辦法（試行）》和《浙江省旅游行業(yè)失信名單管理辦法》（試行）執(zhí)行。第十三條在旅游活動中實施不文明行為的游客：具體參照國家文化與旅游部《關(guān)于進一步加強旅游行業(yè)文明旅游工作的指導意見》（旅辦〔2015〕42號）和《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（旅辦發(fā)〔2015〕117號）執(zhí)行。四、信息采集機制和認定程序第十四條由各科室負責“紅黑榜”信息采集并及時報送評定委員會辦公室核實。經(jīng)核實確認信息符合公開條件的，將相關(guān)材料報評定委員會主任審核。第十五條按照“依法公開、客觀及時、公平公正”的原則，由評定委員會主任召集成員召開審定會議予以認定。第十六條