淳安縣旅游紅黑榜”管理制度（試行）

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1、淳安縣旅游“紅黑榜”管理制度（試行）一、總則第一條依據(jù)《旅游法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《國家文化與旅游部關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》《國家文化與旅游部旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》等規(guī)定，特制定本制度。第二條本制度旨在進(jìn)一步規(guī)范旅游經(jīng)營行為，推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，提升公民文明出行意識(shí)和從業(yè)守法意識(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚、弘揚(yáng)文明旅游、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)淳安縣（以下簡稱“我縣”）旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第三條“紅黑榜”，即旅游“紅榜”和“黑榜”的簡稱，由淳安縣千島湖風(fēng)景旅游委員會(huì)（以下簡稱“縣旅委”）在旅

2、游市場監(jiān)管過程中獲取信息匯總而成。第四條設(shè)立淳安縣旅游“紅榜”“黑榜”評(píng)定委員會(huì)（以下簡稱“評(píng)定委員會(huì)”），由縣旅委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)定委員會(huì)主任，成員由縣旅委辦公室（法制科）、規(guī)劃建設(shè)科、旅游管理科、鄉(xiāng)村旅游管理中心、咨詢服務(wù)中心、執(zhí)法大隊(duì)（質(zhì)監(jiān)所）、景區(qū)綜合管理中心負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，由執(zhí)法大隊(duì)（質(zhì)監(jiān)所）負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。二、適用與發(fā)布第五條在我縣從事與旅游相關(guān)的活動(dòng)，原則上納入縣旅委統(tǒng)一管理的企業(yè)或個(gè)人，具體包括旅游景區(qū)、旅游星級(jí)酒店、旅行社、導(dǎo)游等旅游企業(yè)、從業(yè)人員及來我縣的旅游者，其行為和信用獎(jiǎng)懲適用本制度。旅游集散中

3、心、旅游購物場所、民宿（農(nóng)家樂）、游樂旅游項(xiàng)目、非星級(jí)酒店及其從業(yè)人員，野導(dǎo)、黑車、黑船、黑店及游客等擾亂旅游市場行為，參照本辦法執(zhí)行或移送相關(guān)部門處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條“紅榜”的對(duì)象是因旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)或個(gè)人旅游的誠實(shí)守信等行為而受到市級(jí)以上旅游部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、旅游者。第七條“黑榜”的對(duì)象是有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息并在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響或被縣級(jí)（含）以上旅游部門通報(bào)批評(píng)的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及在旅游活動(dòng)中有不文明行為的游客。第八條“紅黑榜”通過千島湖旅游官方網(wǎng)站發(fā)布，主要包括三方

4、面內(nèi)容：（一）對(duì)旅游企業(yè)誠信文明經(jīng)營和從業(yè)人員、游客先進(jìn)事跡公開表揚(yáng)；（二）對(duì)旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠信缺失及不文明行為予以曝光；（三）對(duì)游客的嚴(yán)重不文明行為予以曝光或上報(bào)國家文化與旅游部予以曝光。第九條“紅黑榜”公布事項(xiàng)內(nèi)容具體包括所涉及的名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、公司地址或家庭住址、上榜主要事由、信息公布起止日期等。三、評(píng)定條件第十條有下列情況之一的，列入“紅榜”。主要包括：（一）文明行為、典型先進(jìn)、誠信經(jīng)營等事跡被市級(jí)（含）以上旅游部門通報(bào)表彰、肯定或被媒體宣傳的；（二）救死扶傷、見義勇為、挽救國家人民財(cái)產(chǎn)，避免重大損失或

5、避免人員傷亡的；（三）評(píng)定委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。第十一條有下列情況之一的，列入“黑榜”。主要包括：（一）年度內(nèi)引發(fā)有責(zé)投訴、信訪3次（含）以上；（二）因侵權(quán)、違約行為，損害旅游者合法權(quán)益，引發(fā)10人（含）以上集體投訴，造成社會(huì)不良影響或媒體曝光的；（三）因侵權(quán)、違約或違法經(jīng)營、非法從業(yè)等行為，侵害旅游者合法權(quán)益，受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰，或被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或判處刑罰的；（四）違反旅游管理規(guī)定，被縣級(jí)（含）以上旅游部門通報(bào)批評(píng)的；（五）發(fā)生人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全事故，并負(fù)有責(zé)任的；（六）不顧勸阻、警示從事冒險(xiǎn)

6、作業(yè)并危及自身或他人人身財(cái)產(chǎn)安全的；重大安全隱患治理不及時(shí)或不到位的；（七）在旅游市場中，因擾亂公共環(huán)境秩序、損壞公共設(shè)施設(shè)備、損毀文物古跡、破壞生態(tài)環(huán)境、違反風(fēng)俗及參與黃、賭、毒、黑、惡等行為，受到行政機(jī)關(guān)行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；（八）不接受或不配合管理，拒不參加約談、不落實(shí)約談事項(xiàng)，或經(jīng)督促后拒不糾正擾亂旅游市場行為的，評(píng)定委員會(huì)辦公室可直接認(rèn)定為“黑榜”名單。（九）旅游企業(yè)在履行政府采購合同過程中存在嚴(yán)重的違約行為以及在申請(qǐng)、使用旅游專項(xiàng)資金過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的。（十）評(píng)定委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。因監(jiān)護(hù)人存在重大過錯(cuò)導(dǎo)致被

7、監(jiān)護(hù)人發(fā)生上述十項(xiàng)行為，將監(jiān)護(hù)人列入“黑榜”。第十二條具有旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息并在社會(huì)上造成不良影響的旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員：具體參照《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》和《浙江省旅游行業(yè)失信名單管理辦法》（試行）執(zhí)行。第十三條在旅游活動(dòng)中實(shí)施不文明行為的游客：具體參照國家文化與旅游部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見》（旅辦〔2015〕42號(hào)）和《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（旅辦發(fā)〔2015〕117號(hào)）執(zhí)行。四、信息采集機(jī)制和認(rèn)定程序第十四條由各科室負(fù)責(zé)“紅黑榜”信息采集并及時(shí)報(bào)送評(píng)定委員會(huì)辦公室核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)信息符合

8、公開條件的，將相關(guān)材料報(bào)評(píng)定委員會(huì)主任審核。第十五條按照“依法公開、客觀及時(shí)、公平公正”的原則，由評(píng)定委員會(huì)主任召集成員召開審定會(huì)議予以認(rèn)定。第十六條