社會(huì)學(xué)其它相關(guān)畢業(yè)論文 試論和諧社會(huì)保障體系的構(gòu)建

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會(huì)學(xué)其它相關(guān)論文題目：試論和諧社會(huì)保障體系的構(gòu)建指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日　　摘要：社會(huì)保障是基本的民生問題,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中存在的城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡、社會(huì)保障立法工作滯后、社會(huì)保障流動(dòng)性差、社會(huì)保障資金管理混亂等問題，提出建立與完善社會(huì)保障管理體制、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展、加快社會(huì)保障立法進(jìn)程、建立社會(huì)保障資金保

2、值增值的機(jī)制等政策建議?！　￡P(guān)鍵詞：社會(huì)保障體系；和諧社會(huì)；保值；增值　　　　一、引言　　　　社會(huì)保障是基本的民生問題,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。自改革開放以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系的建設(shè)與完善，全國(guó)初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障籌資渠道逐步拓寬，社會(huì)保障管理體制初步理順。但是，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度的弊端在改革與實(shí)踐中也日益加深。要真正建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系還面臨諸多現(xiàn)實(shí)障礙與困難。如果不能盡快排除這些障礙并妥善地化解難點(diǎn),就不利于和諧

3、社會(huì)的社會(huì)保障體系的建設(shè)?！　?guó)內(nèi)學(xué)者充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)保障體系的重要性，并圍繞這個(gè)問題展開廣泛深入的研究。蔣卓慶（2006）提出，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)覆蓋面廣、公平為本的目標(biāo)，讓更多居民享有社會(huì)保障；構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系，確保社會(huì)保障基金安全，提高監(jiān)管與服務(wù)水平。叢樹海（2006）指出，沒有社會(huì)保障的社會(huì)是不安全的社會(huì)，無法實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展。我國(guó)社會(huì)保障體系改革的關(guān)鍵是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過開辟新的稅收來源，實(shí)現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)和發(fā)行特種用途國(guó)債等有效途徑加大對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的資金投入。左

4、學(xué)金（2006）認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)保障體系改革的關(guān)鍵是改變當(dāng)前社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和對(duì)社會(huì)人群的多重分割現(xiàn)象，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)該是我國(guó)社會(huì)保障體系改革的方向。李迎生（2006）設(shè)計(jì)了“有差別的統(tǒng)一”的“城鄉(xiāng)整合”模式。他提出,按照“小保障”的養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一支柱社會(huì)統(tǒng)籌部分,與醫(yī)療保險(xiǎn)的大病統(tǒng)籌部分,以及社會(huì)救助最低生活保障等,設(shè)計(jì)為城鄉(xiāng)共享項(xiàng)目,其他方面或項(xiàng)目則可根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際保持一定差異或靈活性。同時(shí)指出,即便上述基本項(xiàng)目的制度形式實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一,但具體給付標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)城鄉(xiāng)、地區(qū)生活水平差異的實(shí)際而有所不同。米紅（2

5、008）提出了我國(guó)社會(huì)保障體系從覆蓋到銜接的“三步走”戰(zhàn)略思想與理論，較全面地回答了我國(guó)社會(huì)保障體系如何從目前城鄉(xiāng)二元的體系走向未來和諧社會(huì)保障體系的命題?！　”疚脑诳偨Y(jié)前人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)存在的主要問題，提出構(gòu)建和諧社會(huì)保障體系的政策建議。　　　　二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中存在的主要問題　　　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡　　當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)在社會(huì)保障方面的差距表現(xiàn)得非常明顯。從保障項(xiàng)目看，城鎮(zhèn)職工享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、住房保障等較為全面系統(tǒng)的保障。農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度滯后，缺醫(yī)少藥的狀況突出，多數(shù)地區(qū)

6、還基本停留在家庭保障。目前為止僅全面開展了特困救助、五保供養(yǎng)等保障項(xiàng)目。農(nóng)村最低生活保障才剛起步，還未全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚在試點(diǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本沒有建立。據(jù)測(cè)算，占總?cè)丝?/3的農(nóng)民，只享有社會(huì)保障支出的10%左右。從人均社會(huì)保障費(fèi)用來看，城市居民是農(nóng)民的20倍以上。目前，全國(guó)在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民在1.3億人以上，這些人的社會(huì)保障沒有納入到社會(huì)保障制度中?！　。ǘ┥鐣?huì)保障立法工作滯后　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障立法仍然不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定，在實(shí)際工作中沒有法律依據(jù)或可依據(jù)的法律效力層次不夠。我

7、國(guó)直到目前為止尚無一部綜合性社會(huì)保障法律。立法行動(dòng)總是落在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后面，處于一種被動(dòng)狀態(tài)。作為社會(huì)保障法核心部分的《社會(huì)保險(xiǎn)法》尚未出臺(tái)，現(xiàn)有的零散頒布的各種條例、決定,相互之間缺少必要銜接。由于中央集中立法嚴(yán)重欠缺，地方立法畸形繁榮發(fā)展。這些地方制定的規(guī)章制度，立法者是多種主體參與，“法出多門，各行其是”，甚至相互沖突矛盾，使一些本來已有的地方社會(huì)保障立法也陷入“有法難依”困境?！　。ㄈ┥鐣?huì)保障流動(dòng)性差　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種通過資源的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度卻帶有極深的地區(qū)封鎖、行

8、業(yè)分割的痕跡，嚴(yán)重妨礙了資源的流動(dòng)。首先，由于各地、各類企業(yè)的社會(huì)保障賬戶各自為政，差別很大，而下崗、失業(yè)人員大多不能在原企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這就使社會(huì)保障賬戶的轉(zhuǎn)移和累計(jì)成為阻礙下崗人員再就業(yè)的首要問題其次，社會(huì)保障基金多家分管、各地分割