_人民調(diào)解論文 依法調(diào)解

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1、人民調(diào)解概論摘要：我國的調(diào)解制度已形成了一個(gè)調(diào)解體系，主要有人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解，其中人民調(diào)解制度享有“東方之花”的美譽(yù)?？梢姡{(diào)解制度具有重大意義。同時(shí)，調(diào)解制度也存在不少問題，譬如最為關(guān)鍵的是調(diào)解者如何做到依法調(diào)解的問題。本文就主要圍繞依法調(diào)解加以詳述。關(guān)鍵詞：人民調(diào)解調(diào)解制度合法原則自愿原則多年來,調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定確實(shí)發(fā)揮了重要作用。但是在現(xiàn)實(shí)中，作為第三方的調(diào)解者數(shù)量多，各方面的素質(zhì)參差不齊，法律素養(yǎng)普遍偏低；目前我國

2、農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)還將長期處于低素質(zhì)狀態(tài)；我國自古以來就是“重禮輕法”、講情感、講中庸之道的國度?？梢哉f在我們的這種時(shí)代背景下，適用調(diào)解化解民間糾紛簡直就是因地自宜和巧奪天工?？墒?，在建設(shè)法治國度的今天，調(diào)解要真正做到依法調(diào)解這一基本原則（要求），以上這些調(diào)解好背景也是個(gè)不小問題。本文就依法調(diào)解加以詳細(xì)分析并就相關(guān)政策提出合理建議，使有關(guān)部門能夠?qū)σ婪ㄕ{(diào)解加以重視，促使有效政策盡快出臺(tái)，保護(hù)群眾的切實(shí)利益。1民事調(diào)解的概念、含義和特點(diǎn)1.1民事調(diào)解的概念民事調(diào)解（以下簡稱“調(diào)解”）是指在法院審判人員主持下，雙方當(dāng)事人就民事爭(zhēng)議自愿平等協(xié)商，達(dá)成

3、協(xié)議并經(jīng)人民法院予以確認(rèn)，以解決糾紛終結(jié)訴訟程序的一種訴訟活動(dòng)。它是我國民事訴訟中最具有中國特色的一項(xiàng)制度，對(duì)于鈍化當(dāng)事人之間的矛盾，及時(shí)化解民事爭(zhēng)議，提高辦案效率，降低訴訟成本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了巨大作用[1]。1.2民事調(diào)解的含義9民事調(diào)解的含義是：１、是人民法院審理民事案件和經(jīng)濟(jì)案件所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)，相對(duì)于裁判而言，是人民法院行使審判權(quán)的一種方式，在訴訟中，審判人員為了解決案件糾紛而對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)、教育等工作，其結(jié)果是不管當(dāng)事人是否達(dá)成協(xié)議，這種活動(dòng)即為調(diào)解。２、調(diào)解是結(jié)束案件的一種方式。法院通過向當(dāng)事人宣傳社會(huì)主義法制和進(jìn)行耐心細(xì)致

4、的思想教育工作，使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議從而結(jié)束訴訟活動(dòng)。1.3民事調(diào)解的特點(diǎn)民事調(diào)解具有以下特點(diǎn)：１、調(diào)解是在當(dāng)事人起訴、應(yīng)訴、人民法院將案件受理后進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)，它貫穿于審判活動(dòng)的各個(gè)階段；２、調(diào)解是在人民法院主持下嚴(yán)格按照民事訴訟法規(guī)定的程序進(jìn)行，法院審判人員始終在調(diào)解程序中居于主導(dǎo)地位；３、調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不得違反法律的規(guī)定，也不得借調(diào)解規(guī)避法律，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，公平、正義等現(xiàn)代司法理念的確立，原有的調(diào)解制度日益暴露出諸多局限性

5、，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要，亟需改革[2]。2現(xiàn)行民事調(diào)解制度分析2.1現(xiàn)行民事調(diào)解制度利益分析9調(diào)解是我國司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明搞好調(diào)解具有重大意義。１、調(diào)解有利于迅速徹底解決糾紛。民事調(diào)解是人民法院對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳和說服教育工作，是雙方當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。同時(shí)，由于以和解方式結(jié)案，不存在上訴問題，減少了訴訟程序，接生了人力物力和時(shí)間，可以提高人民法院辦案效率。２、有利于安定團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)建設(shè)。民事調(diào)解是在查明事實(shí)和分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在調(diào)解中，人民法院通過對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳和思想教育，可以促使

6、當(dāng)事人提高思想認(rèn)識(shí)，消除隔閡，從而增強(qiáng)人民之間的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極因素。３、有利于執(zhí)行。調(diào)節(jié)協(xié)議是雙方當(dāng)事人在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成的，一般都能主動(dòng)履行，而無需人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。４、有利于加強(qiáng)法制教育。調(diào)解的過程就是向當(dāng)事人和人民群眾宣傳國家法制和政策的過程，這樣一來，既解決了糾紛，又增強(qiáng)了當(dāng)事人的法制觀念，有利于預(yù)防糾紛的發(fā)生，減少訴訟[]。2.2現(xiàn)行民事調(diào)解制度的弊端分析隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和時(shí)代的發(fā)展，一些舊有的社會(huì)價(jià)值觀發(fā)生了變化，人民更注重訴訟過程中程序公正及司法效率，人們對(duì)訴訟目的的追求已不再僅僅滿足于糾紛的

7、解決，而越來越多地追求公正和效率。我國現(xiàn)行民事調(diào)解制度缺乏法官和訴訟參與人必須遵循的程序性規(guī)范，對(duì)于調(diào)解所應(yīng)遵循的自愿、合法原則等也規(guī)定的過于籠統(tǒng)、實(shí)踐中不易于操作，調(diào)解制度本身的缺陷及弊端日益暴露。首先表現(xiàn)為程序法及實(shí)體法約束的軟化[4]。程序法約束的軟化，“造成了法官行為失范和審判活動(dòng)無序”；實(shí)體法約束軟化，“導(dǎo)致了調(diào)解結(jié)果的隱性違法和審判權(quán)的濫用”。調(diào)解對(duì)實(shí)體合法性的要求比判決顯然要寬泛的多，實(shí)踐中，當(dāng)事人調(diào)解中的處分行為往往是在法官的暗示、誘導(dǎo)甚至是別有用心的逼迫下做出的“自愿處分”，顯得格外曖昧，使得訴訟結(jié)果能被實(shí)體規(guī)范之外的其他因素

8、所左右，從而弱化了實(shí)體法對(duì)訴訟活動(dòng)應(yīng)有的約束；強(qiáng)調(diào)程序正義已受到越來越多的重視。目前立法未對(duì)調(diào)解程序加以規(guī)范，導(dǎo)致了法官可因調(diào)解而脫離民事訴訟程序法的