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《社會(huì)學(xué)農(nóng)村研究畢業(yè)論文 農(nóng)村稅費(fèi)改革的制度創(chuàng)新分析與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：社會(huì)學(xué)農(nóng)村研究論文題目：農(nóng)村稅費(fèi)改革的制度創(chuàng)新分析與對(duì)策指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日內(nèi)容提要：本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村制度變遷軌跡的簡(jiǎn)要分析，特別是從農(nóng)村稅費(fèi)根本問題的探討出發(fā)，提出農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵是要正確處理政府與農(nóng)民的關(guān)系，論證了稅費(fèi)改革要多管齊下，表里兼治，進(jìn)行多邊制度創(chuàng)新的必要性。針對(duì)稅費(fèi)改革的艱巨性，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和基層民主政治的角度，本文對(duì)制度創(chuàng)新方式的選擇和創(chuàng)新目標(biāo)進(jìn)行了總體設(shè)定，并對(duì)根本問題的解決提出了四點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村稅費(fèi)改革產(chǎn)權(quán)政府權(quán)力農(nóng)民權(quán)益制度創(chuàng)新我國(guó)改革率先從農(nóng)
2、村突破，并以磅礴之勢(shì)迅速推向全國(guó)，取得了舉世矚目的偉大成就。農(nóng)村乃至全國(guó)的改革從一開始就是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，這次農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革后的又一重大的制度安排，改革的難度和廣度均超過(guò)前次改革，其意義是深遠(yuǎn)的。它是在整個(gè)改革進(jìn)入攻尖階段并觸及到深層次矛盾的形勢(shì)下進(jìn)行的，為了正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，農(nóng)村稅費(fèi)改革呼之即出。鄉(xiāng)村收支行為不規(guī)范，對(duì)支出缺乏有效的監(jiān)督，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重與農(nóng)業(yè)稅征收難同時(shí)并存，這些是當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)問題的主要表現(xiàn)。咎其根本原因，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和財(cái)政體制、農(nóng)業(yè)土地制度等方面的不完善以及村民委員會(huì)組織制度的民主實(shí)踐程度仍不高。
3、為什么中央三令五申要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而許多地方越“減”越重，我們從這些深層次制度性問題的剖析，就可找到明了的解答，同時(shí)還可看到農(nóng)村稅費(fèi)改革的治本之策是理順政府與農(nóng)民的關(guān)系。一、農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國(guó)農(nóng)村制度創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求（農(nóng)村制度變遷的簡(jiǎn)要分析）改革開放以來(lái)，農(nóng)村制度變遷正是沿著合理界定政府權(quán)力和農(nóng)民權(quán)益關(guān)系的軌跡進(jìn)行的?；仡櫠陙?lái)農(nóng)村改革的歷程，分析和總結(jié)農(nóng)村制度變遷的內(nèi)在動(dòng)力和深層原因，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)乃至整個(gè)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展具有重要意義，（而且對(duì)于全面推進(jìn)全國(guó)的改革具有深遠(yuǎn)的影響。）我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織是政經(jīng)合一的社隊(duì)（人民公社及大小隊(duì)），是作為政府
4、機(jī)構(gòu)的附屬物而存在的，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府無(wú)所不包的產(chǎn)物。在這一體制下，農(nóng)民的勞動(dòng)付出與勞動(dòng)成果很難直接聯(lián)系，消費(fèi)和積累完全由缺乏真實(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的集體程序安排，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民的積極性受到嚴(yán)重挫傷。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革則是首先廢除人民公社制度，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的意愿。這一改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，說(shuō)到底，是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為方向的。農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的改造和調(diào)整，其實(shí)就是在市場(chǎng)和政府兩種制度中進(jìn)行度的選擇。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，本質(zhì)上是進(jìn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，這是第一次還權(quán)于民，有利于形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)組織，而這一制度創(chuàng)新，不僅僅以產(chǎn)權(quán)為核心，同時(shí)也符合現(xiàn)階
5、段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村人口狀況等實(shí)際情況，顯示了強(qiáng)大的生命力。隨后政府過(guò)于突出農(nóng)產(chǎn)品的宏觀控制功能，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的權(quán)力收縮不到位，農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)制度又不同程度地侵害了農(nóng)民利益，自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的完整性受到影響，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立，也影響了家庭承包經(jīng)營(yíng)的效果。為此中央決定取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，同時(shí)以保護(hù)價(jià)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)這一弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)予以保護(hù)，這是第二次對(duì)農(nóng)民放權(quán)。但是目前許多地方政府，對(duì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)干預(yù)過(guò)多，脫離了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的要求，強(qiáng)行搞“油菜工程”、“種子工程”政績(jī)工程等，干些勞民傷財(cái)?shù)氖?，更普遍的是隨意向農(nóng)民伸手要錢要物，農(nóng)民不堪重負(fù)。
6、這說(shuō)明政府與農(nóng)民的關(guān)系還有待理順，政府的權(quán)力和農(nóng)民的權(quán)益還有待進(jìn)一步界定清楚。我國(guó)農(nóng)村改革的核心就是尊重農(nóng)民的意愿，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，只有這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。這一改革準(zhǔn)則反映在農(nóng)村制度變遷的具體過(guò)程中，仍然是農(nóng)民對(duì)與保護(hù)合法權(quán)益相適應(yīng)的制度需求快于中央（權(quán)力集團(tuán)）的制度供給。這一方面反映了中央對(duì)農(nóng)民意愿的尊重和對(duì)事實(shí)的尊重的基礎(chǔ)上，以廣大農(nóng)民滿不滿意、答不答應(yīng)作為辦一切事情的根本原則的情況下，制度需求決定了制度供給；另一方面表明任何一個(gè)制度在更替前，總有一個(gè)慣性存續(xù)期。對(duì)農(nóng)村制度變遷軌跡的總體分析，可以知道農(nóng)村制度變遷總的方向是：
7、以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)以及農(nóng)村收入分配等制度創(chuàng)新為核心，正確定位農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和政府間的關(guān)系，進(jìn)而確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府與農(nóng)民的關(guān)系規(guī)則，規(guī)范政府行為，給予農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)利，使農(nóng)民的權(quán)益和義務(wù)較好統(tǒng)一。時(shí)至今日，農(nóng)村稅費(fèi)問題又把對(duì)農(nóng)村制度變遷的要求提升到一個(gè)新的高度，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的具體實(shí)施，農(nóng)村改革必將從經(jīng)濟(jì)體制逐步導(dǎo)向政治性（或全面性）制度創(chuàng)新的層面。二、農(nóng)村稅費(fèi)根本問題分析減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，理順農(nóng)村收入分配關(guān)系，是這次農(nóng)村稅費(fèi)改革的最直接目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并確保今后問題不反彈，必須從處理好政府與農(nóng)民關(guān)系的角度出發(fā)，多管齊下，表里兼治，進(jìn)行多邊
