英國養(yǎng)老金制度考察報告

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1、英國養(yǎng)老金制度考察報告?根據(jù)我部與英國使館簽訂的“關(guān)于實施社會保險在促進經(jīng)濟長期發(fā)展中的作用”項目計劃安排，由我部辦公廳、法規(guī)司、養(yǎng)老保險司、農(nóng)村保險司、基金監(jiān)督司、國際合作司、社保中心、信息中心、人事爭議仲裁中心9個單位一行10人組成考察團，于2009年2月22日至3月5日，對英國養(yǎng)老保險制度進行了考察。期間先后訪問了英國工作與養(yǎng)老金部，養(yǎng)老金、殘疾和護理服務(wù)局，養(yǎng)老金保障基金會，養(yǎng)老金監(jiān)督局，養(yǎng)老保險咨詢服務(wù)有限公司，養(yǎng)老金監(jiān)查專員辦公室，國家養(yǎng)老金中心等機構(gòu)，就英國養(yǎng)老保險制度設(shè)計和和改革規(guī)劃、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等進行了座談和

2、交流，考察了解英國標(biāo)準(zhǔn)人壽公司就養(yǎng)老保險基金投資模式和運作的情況?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：一、英國養(yǎng)老保險制度的基本構(gòu)架英國的養(yǎng)老保險制度由國家養(yǎng)老金計劃和私人養(yǎng)老金計劃構(gòu)成。國家養(yǎng)老金計劃包括對全體符合條件的納稅人提供的國家基本養(yǎng)老金和對雇員提供的與收入相關(guān)聯(lián)的國家第二養(yǎng)老金，兩者都采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。國家基本養(yǎng)老金計劃覆蓋工作年齡人口3760萬人和退休人員1170萬人，基本達到全民覆蓋，有400萬人參加國家第二養(yǎng)老金計劃。2008年英國養(yǎng)老保險國家養(yǎng)老金發(fā)生費用支出890億磅，占GDP的6%。其中國家基本養(yǎng)老金支出770億磅。私人養(yǎng)老

3、保險包括職業(yè)養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險。這兩種養(yǎng)老保險采取市場運作的模式，約有960萬人參加了職業(yè)養(yǎng)老金計劃，700萬人參加了個人養(yǎng)老金計劃。在英國，國家養(yǎng)老金僅保證職工退休后的基本生活需要或者說最低生活需要，更高的退休待遇主要是依靠私人養(yǎng)老金來滿足。（一）國家養(yǎng)老金國家養(yǎng)老金計劃主要分國家基本養(yǎng)老金和國家第二養(yǎng)老金。1．國家基本養(yǎng)老金國家基本養(yǎng)老金計劃以強制性、費率統(tǒng)一和全民覆蓋為特征。每位符合領(lǐng)取條件的退休人員都可得到等額的基礎(chǔ)年金，所需資金由國家財政、雇主和雇員強制性繳費共同負(fù)擔(dān)。ofwork,relationships,need

4、andpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember(１)籌資方式。英國的國家基本養(yǎng)老保險計劃繳費通過征收國民保險稅的方式實現(xiàn)，由皇家稅收總署統(tǒng)一征收。繳費按

5、不同人群分類：一是對有雇主的雇員征收，計稅依據(jù)是雇員的薪金總額，其中雇主12.8%，雇員11%。雇員繳費由雇主按月代扣代繳。對于高收者，國家還要區(qū)分不同檔次，征收20-40%的高收入稅，建立國家準(zhǔn)備金，以應(yīng)對養(yǎng)老金的支付風(fēng)險。二是對自營職業(yè)者征收。自營職業(yè)者繳費包括兩部分。第一部分采取定額征收方式，統(tǒng)一起付標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為2.3鎊/周），并有免征額規(guī)定，對低收入(年收入4475鎊)的人，可以免除繳費。第二部分以自營職業(yè)者的經(jīng)營利潤為計稅依據(jù)，按不同比例的稅率納稅。即如果其年納稅利潤在低利潤界限和高利潤界限之間的，按納稅利潤的8％的比

6、例繳費。超過高利潤界限的部分再按1％的比例繳費。目前英國自營職業(yè)者約300萬人。三是征稅對象是自愿繳納者，既包括沒有正式職業(yè)但又想保持領(lǐng)取養(yǎng)老金權(quán)利的人，也包括一些想增加養(yǎng)老金權(quán)益的雇員和個體經(jīng)營者，并統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)（目前為每周8.1磅，2009年4月6日以后為12.05磅）。國民保險稅納入國家保險基金，用于支付繳費型的社會保險待遇。法律規(guī)定政府精算署每5年對國家保險基金進行估值，以確?；鸬目芍Ц赌芰?。（2）領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡。英國法定退休年齡為男性65歲，女性60歲。根據(jù)1995和2007年立法規(guī)定，到2020年女性退休年齡將提高到6

7、5歲，到2046年將退休年齡統(tǒng)一提高到68歲。英國不允許在法律已有規(guī)定的情況下延長養(yǎng)老金的支付年齡。如果在職期間有中斷繳費現(xiàn)象，允許補繳，但最多只能補繳6年。（3）計發(fā)辦法。國家基本養(yǎng)老金計劃規(guī)定統(tǒng)一的給付標(biāo)準(zhǔn)限額，并根據(jù)不同的繳費年限給予差別。國家基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為每周90鎊（2009年4月6日后為95磅），全額領(lǐng)取資格為繳費年限達到工作壽命的90%以上（工作壽命指個人滿16歲的納稅年度與達到退休年齡的納稅年度之間的時期，一般情況下，男性應(yīng)有49年，女性應(yīng)有44年的工作壽命）。繳費年限在工作壽命的25％～90％之間的(男性／女性繳

8、費11/10—44/39年)，在每周90鎊的基礎(chǔ)上，按比例減少領(lǐng)取額。繳費年限不足5%的，不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。男性/女性繳費滿11/10年，可享受最低養(yǎng)老金（為國家基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的25%）。ofwork,relationships,nee