重慶公租房的發(fā)展歷程

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1、管理學(xué)院課程論文論文題目PPP項(xiàng)目融資分析—以重慶公租房項(xiàng)目為例課程名稱工程項(xiàng)目融資年級(jí)2011級(jí)專業(yè)層次本科學(xué)號(hào)2011060140102學(xué)生姓名馬馳分?jǐn)?shù)任課教師林穎ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofam

2、atureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember2014年12月19日PPP融資模式分析——以重慶公租房項(xiàng)目為例【內(nèi)容摘要】我國(guó)住房保障體系存在的覆蓋層而不全而導(dǎo)致可能出現(xiàn)的社會(huì)問題凸顯,所以公租房的建設(shè)被中央提出來,以滿足這種特殊的需求。重慶也提出了詳盡的計(jì)劃:在未來的5年里,建設(shè)4000萬平方米公租房,為“夾心層”提供房源。然而出現(xiàn)了相當(dāng)大的資金缺口,給財(cái)政帶來巨大壓力。所以本文提出了在重慶公租

3、房融資建設(shè)中引入PPP模式。重慶公租房融資建設(shè)的狀況進(jìn)行了深入分析,找出了面臨資金困難的原因——“民間資本和技術(shù)的利用嚴(yán)重不足”。出現(xiàn)這樣的問題,我們提出了將PPP模式應(yīng)用到重慶公租房建設(shè)中。首先明確指出,這很有必要,然后對(duì)可行性進(jìn)行定性和以民間團(tuán)體的收益為導(dǎo)向的民間團(tuán)體與公權(quán)部門之間的博弈定量分析。結(jié)論表示,運(yùn)用PPP模式是可行的?！娟P(guān)鍵字】重慶；公租房；PPP；1.重慶公租房的發(fā)展歷程和建設(shè)現(xiàn)狀1.1重慶公租房的發(fā)展歷程新中國(guó)成立以來，從以福利分房為主體的傳統(tǒng)分房制度，到實(shí)行住房分配貨幣化，再

4、到住房商品化時(shí)代，我國(guó)房產(chǎn)制度幾經(jīng)變革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，最大問題是供應(yīng)不足，住房非常困難。80年代后期逐步進(jìn)入商品房時(shí)代，公房全部折價(jià)賣給老百姓，要解決住房問題都得到市場(chǎng)上買房，但總會(huì)有相當(dāng)一部分群體始終買不起商品房，由此，也導(dǎo)致了住房資源分配的不均衡。2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強(qiáng)化了政府的住房保障職能，對(duì)一部分低收入住房困難家庭實(shí)行保障住房制度。在漫漫長(zhǎng)路上，我國(guó)也逐步形成了根據(jù)收入情況分層保障住房的制度安排，即最低收入者租用廉租房，低收入者購買經(jīng)濟(jì)適用房，

5、中低收入者購買限價(jià)房，中高收入者住房問題由市場(chǎng)解決。但是廉租房覆蓋面偏窄，不足以滿足住房需求，經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域存在的尋租和資源錯(cuò)配，也招致諸多詭病?！叭硕嗟厣佟笔冀K是各省的普遍存在的住房矛盾存在的因素之一，重慶市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，統(tǒng)籌的住房問題也是主要矛盾之一。隨著全國(guó)各地住房問題矛盾凸顯及其呼聲的日益強(qiáng)烈，為了加快解決這一問題，2009年12月20日在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào):解決住房保障，是一個(gè)重大的民生工程，要讓城鄉(xiāng)老百姓都有房子住。就是在響應(yīng)市民心聲的感召下，ofwork,relati

6、onships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember黃奇帆市長(zhǎng)召集市級(jí)有關(guān)部門，貫徹落實(shí)市委的決定

7、，多次主持召開會(huì)議，對(duì)公共租賃房屋建設(shè)的初步方案進(jìn)行討論研究，并重點(diǎn)對(duì)公共租賃房由誰建、建多少、哪里建、準(zhǔn)入條件是什么和退房機(jī)制如何設(shè)計(jì)、怎么收租金、誰來管、對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊等8個(gè)復(fù)雜問題。根據(jù)重慶市政府的規(guī)劃，未來若干年全市建設(shè)4000萬平方米公租房。從2010年起的3年內(nèi)每年建設(shè)1000萬平方米，后幾年視社會(huì)需求再建1000萬平方米或更多面積的公租房。2010年的上半年，重慶主城區(qū)已開工6個(gè)片區(qū)750萬平方米公租房，下半年還在萬州、潔陵、齡江、江津、合川、永川、長(zhǎng)壽、璧山等8個(gè)郊區(qū)區(qū)縣開建25

8、0萬平方米公租房。目前，主城區(qū)和8個(gè)郊區(qū)區(qū)縣的城關(guān)鎮(zhèn)有城市人口700余萬，加上外來打工人群形成的常住人口約達(dá)到1000萬，今后若干年，4000萬平方米公租房大體可解決200多萬中低收入群體的住房問題，加上歷年提供的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以及其他保障性安置房，基本上可以實(shí)現(xiàn)中等偏下層的城市人群住房由政府保障的格局。1.1重慶公租房的現(xiàn)狀在公租房建設(shè)資金管理中，“重慶模式”主要采用“3+1”的方法。提及的資金渠道主要有：中央安排的專項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金、土地出讓收益的5%、銀行，非銀