2009年度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策的分析報(bào)告

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1、2009年度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策的分析報(bào)告——全球經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”與“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”下的戰(zhàn)略性財(cái)政政策構(gòu)想2010-06-10

2、作者：《我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析》課題組

3、來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)研究參考》

4、【大中小】【打印】【關(guān)閉】　　摘要：2009年的世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出前降后升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，以新能源、低排放、可持續(xù)為顯著特征的“綠色經(jīng)濟(jì)”開(kāi)始成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)力量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)并未帶來(lái)就業(yè)的有效增長(zhǎng)，“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”既為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要的基礎(chǔ)資源，也給世界各國(guó)政府帶來(lái)了棘手的社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)作為世界科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，其“綠色經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)取得了良好效果

5、，并有可能以此為基礎(chǔ)啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)于下半年伊始率先進(jìn)入了復(fù)蘇軌道，呈現(xiàn)出下列特點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體復(fù)蘇形勢(shì)良好、居民收入水平穩(wěn)步提高；投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)傾斜民生領(lǐng)域，房地產(chǎn)投資已現(xiàn)過(guò)熱；消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，相關(guān)政策的激勵(lì)效果突出；全年進(jìn)出口總額下降，但總體形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)；貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)信貸急劇膨脹，外匯儲(chǔ)備水平再創(chuàng)新高；工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。我國(guó)財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，全面推進(jìn)積極財(cái)政政策的實(shí)施，以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為目標(biāo)，大力推動(dòng)財(cái)政自身的改革與發(fā)展

6、。根據(jù)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，我們提出并構(gòu)建了適合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公共財(cái)政建設(shè)要求的“戰(zhàn)略性財(cái)政政策”體系，形成了以供給管理、選擇性支持、自動(dòng)穩(wěn)定安排和相機(jī)抉擇于一體的戰(zhàn)略性財(cái)政政策組織建議和運(yùn)作模擬，并針對(duì)全球金融危機(jī)恢復(fù)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出了戰(zhàn)略性財(cái)政政策運(yùn)行的具體思路和方案?！　￡P(guān)鍵詞：2009年，宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策，全球經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”，戰(zhàn)略性財(cái)政政策　　2009年的世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出前降后升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在各主要經(jīng)濟(jì)體大規(guī)模反危機(jī)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，遭受全球金融危機(jī)重創(chuàng)的國(guó)際資本市場(chǎng)開(kāi)始復(fù)蘇，市場(chǎng)的定價(jià)功能、資源配置功能、風(fēng)險(xiǎn)控制功能和投融資功能等逐步

7、恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得金融支持的可得性、便利性和主動(dòng)性明顯提升，世界經(jīng)濟(jì)初步形成止跌企穩(wěn)，“V”形復(fù)蘇的良好勢(shì)頭。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，以新能源、低排放、可持續(xù)為顯著特征的“綠色經(jīng)濟(jì)”開(kāi)始成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)力量，并成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受新經(jīng)濟(jì)模式、新技術(shù)變革和不確定的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的共同影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)并未帶來(lái)就業(yè)的有效增長(zhǎng)，“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”既為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要的基礎(chǔ)資源，也給世界各國(guó)政府帶來(lái)了棘手的社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)于下半年伊始率先進(jìn)入了復(fù)蘇軌道，以“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為特征的反危機(jī)政策取得了顯著成果，并逐步形成了以供給管理、選擇性支持、自動(dòng)穩(wěn)定安

8、排和相機(jī)抉擇于一體的具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略性財(cái)政政策體系?！　∫弧⑹澜缃?jīng)濟(jì)：“綠色復(fù)蘇”與“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”下的新經(jīng)濟(jì)模式萌芽5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　2009年，“綠色經(jīng)濟(jì)

9、”成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的熱門詞匯，并衍生出低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源經(jīng)濟(jì)等諸多分支，其中，新能源的研究、推廣與使用成為全球主要國(guó)家角力“綠色經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！懊绹?guó)和歐洲伙伴將進(jìn)入無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期”，技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提升與復(fù)雜的社會(huì)矛盾并存，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入不穩(wěn)定期，貿(mào)易和投資保護(hù)主義有所抬頭，匯率政策波動(dòng)和通貨膨脹預(yù)期加劇，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景受到了擾動(dòng)。　?。ㄒ唬┦澜绺鲊?guó)的“綠色復(fù)蘇”推進(jìn)措施與進(jìn)程?！　　熬G色復(fù)蘇”是以“綠色經(jīng)濟(jì)”為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展模式。所謂綠色經(jīng)濟(jì)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧為目的的新經(jīng)

10、濟(jì)形態(tài)。其將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、資金和發(fā)展的諸多方面納入綜合框架之中，鼓勵(lì)新能源、新材料、節(jié)能減排和其他新技術(shù)投資，加強(qiáng)對(duì)自然資源的可持續(xù)管理?，F(xiàn)階段，“綠色復(fù)蘇”的核心引擎是具有市場(chǎng)適用性的新能源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣?！　≡?008年12月聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文提出“綠色經(jīng)濟(jì)”概念后，美國(guó)、歐盟、新興工業(yè)化國(guó)家和“金磚四國(guó)”先后將新能源、新材料列入技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，并以此推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)同時(shí)實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。從全球經(jīng)濟(jì)刺激方案看