教育類基礎(chǔ)教育畢業(yè)論文 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的教育公平與制度保障

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：教育類基礎(chǔ)教育論文題目：進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的教育公平與制度保障指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市。由此而產(chǎn)生的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育公平問(wèn)題已成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文基于對(duì)湖北、河南等省市進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女上學(xué)問(wèn)題的專門調(diào)查，并結(jié)合全國(guó)其他省市的調(diào)查研究，從制度層面就農(nóng)民工子女的教育公平問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一

2、步調(diào)整和改革現(xiàn)行體制和制度的對(duì)策思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；教育公平；制度保障20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市。由此而產(chǎn)生的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育公平問(wèn)題已成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。保證農(nóng)民工子女公平接受教育，既有助于普及九年義務(wù)教育的真正落實(shí)和質(zhì)量的提高，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，也有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。本文基于對(duì)湖北、河南等省市進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女上學(xué)問(wèn)題的專門調(diào)查，并結(jié)合全國(guó)其他省市的調(diào)查研究，從制度層面就農(nóng)民工子

3、女的教育公平問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步調(diào)整和改革現(xiàn)行體制和制度的對(duì)策思路。一、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量及其發(fā)展趨勢(shì)目前關(guān)于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，主要是基于宏觀估算和微觀調(diào)查，缺乏精確的統(tǒng)計(jì)。從全國(guó)來(lái)看，2003年11月，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果推算：我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已超過(guò)1億人。其中18歲以下的流動(dòng)兒童有1982萬(wàn)人，占全部流動(dòng)人口的19.37％。在全部流動(dòng)兒童中，戶口型為農(nóng)業(yè)戶口的占74％，也就是說(shuō)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女將近1500萬(wàn)。如果把未與父母一起外出，

4、被留在家鄉(xiāng)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女也計(jì)算在內(nèi)，這一部分兒童的數(shù)量將大大增加。根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查，全國(guó)人口中流動(dòng)人口為1.4735萬(wàn)人。如果按照第五次人口普查所揭示的一般人口結(jié)構(gòu)，低于14歲的少年兒童數(shù)和6歲至14歲學(xué)齡兒童數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤謩e為25.52％和18.04％，照此計(jì)算，流動(dòng)人口子女大約是3760萬(wàn)，6歲至14歲學(xué)齡兒童大約是2658萬(wàn)。這些流動(dòng)人口子女絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，他們或留在家鄉(xiāng)上學(xué)，成為“留守兒童”，或者隨父母進(jìn)城上學(xué)，成為“流動(dòng)兒童”。從微觀調(diào)查看，至2006年7月，北京市進(jìn)城務(wù)工就業(yè)

5、農(nóng)民子女36.6萬(wàn)人，上海共有常住外來(lái)人口350萬(wàn)人，其中約有二十多萬(wàn)義務(wù)教育適齡兒童和少年。廣東登記在冊(cè)的流動(dòng)人口達(dá)2100萬(wàn)人，接受義務(wù)教育的流動(dòng)人口子女共有一百三十多萬(wàn)人。安徽省內(nèi)外流動(dòng)人口六百多萬(wàn)，其中義務(wù)教育階段學(xué)齡人口約三十萬(wàn)至四十萬(wàn)，占安徽省義務(wù)教育階段學(xué)齡人口總數(shù)的3％至5％左右。浙江全省流動(dòng)人口子女達(dá)58萬(wàn)人。武漢市進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女已超過(guò)14萬(wàn)人。河北全省義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)學(xué)生總數(shù)為10.71萬(wàn)人。陜西全省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的兒童少年共有19.8萬(wàn)人。天津?yàn)?2525人，占全市

6、義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的5.16%。從進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)考察。目前主要以小學(xué)生為主，如：陜西全省流動(dòng)兒童中小學(xué)生14.1萬(wàn)人，占71.2％;河北全省義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女中小學(xué)階段為6.81萬(wàn)人，占63.6%;天津市進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的小學(xué)生為42833人，占80.3％。其他城市進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的年齡結(jié)構(gòu)也大致如此。這與農(nóng)村留守兒童的年齡結(jié)構(gòu)也基本吻合。據(jù)我們對(duì)湖北、河南兩省904名小學(xué)生和1934名初中生的隨機(jī)調(diào)查分析，其中小學(xué)留守兒童652人，占樣本小學(xué)生總數(shù)的72.12％;初中留守兒

7、童809人，占樣本初中生總數(shù)的41.83％，樣本小學(xué)留守兒童所占的比例比樣本初中高30.35個(gè)百分點(diǎn)。這實(shí)際上反映了當(dāng)前農(nóng)民外出打工的一個(gè)基本的生態(tài)周期：外出打工的農(nóng)民一般都是青壯年勞動(dòng)力，他們的子女這個(gè)時(shí)候正處于小學(xué)或初中階段，而無(wú)論是在流動(dòng)兒童，還是在留守兒童中，小學(xué)生，尤其是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的比重之所以高于初中生，是因?yàn)榍罢叩哪挲g大致處在25歲至35歲之間，一般是小家庭剛建立不久，家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，可以通過(guò)進(jìn)城務(wù)工來(lái)鞏固小家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，隨著年齡的增大，特別是到了35歲以后，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的就越來(lái)越少

8、。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)估計(jì)，20世紀(jì)80年代初，全國(guó)離開(kāi)戶籍所在地外出打工的農(nóng)民人數(shù)不超過(guò)200萬(wàn)人。1985年中央1號(hào)文件打開(kāi)了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)