遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃解讀

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1、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》解讀7月1日，國務(wù)院原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面，這是黨中央、國務(wù)院繼振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策之后，為促進(jìn)遼寧及東北地區(qū)加快發(fā)展做出的又一重大戰(zhàn)略舉措，也是國家繼天津濱海新區(qū)、廣西北部灣、海峽西岸、江蘇沿海地區(qū)之后，確立的我國沿海地區(qū)又一個重要發(fā)展區(qū)域。我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)開放已形成了“三大四小”格局。所謂“三大四小”,“‘三大’，是指珠三角、長三角和京津冀地區(qū)，‘四小’，是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海。‘三大’在改革開放后率先發(fā)展起來，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，接下去

2、還要扮演中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊和體制改革探索者的角色；‘四小’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和珠三角、長三角和京津冀相比還有一定差距，有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動機(jī)?！薄叭蟆焙汀八男　钡陌l(fā)展規(guī)劃陸續(xù)獲批后，中國沿海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將暫時告一段落。一、國務(wù)院原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的意義及作用？（一）《規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后的重大意義。29遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為東北地區(qū)唯一的沿海經(jīng)濟(jì)帶，其發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略，進(jìn)入全國沿海地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略視野，東北地區(qū)的對外開放水平將隨之得以迅速提升。這對于科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略布局，克服體制機(jī)制障礙，促進(jìn)遼寧全省、整個東北老工業(yè)基地的全面振興及其與環(huán)

3、渤海其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局，有效發(fā)揮東北地區(qū)出海通道和對外開放門戶的作用，全面參與東北亞及其他國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，意義重大。1、應(yīng)對危機(jī)的戰(zhàn)略舉措共和國的長子，總是在國家最需要他的時候挺身而出?！叭绻旁趲啄昵?，也許誰也不會想到，改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于全國下游的東北，在世界金融危機(jī)襲來，珠三角和長三角遭遇嚴(yán)重沖擊時，能重新成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。”　　根據(jù)中國人民銀行沈陽分行提供的數(shù)據(jù)，2008年東北三省GDP增速全面領(lǐng)先全國、廣東及長三角。這一點和前5年情況有很大不同。2003至2005年，東北三省GDP增速普遍低于上海、浙江、江蘇和廣東

4、3到4個百分點。2006年，除吉林GDP增速（15%）全面超過長三角地區(qū)、廣東和全國外，遼寧仍低于江蘇、廣東約1個百分點，黑龍江則低于江蘇、廣東近3個百分點。2007年情況與2006年類似?！　《?92008年則不同。東北三省GDP增速均值高達(dá)13.4%（遼寧13.1%，吉林16%，黑龍江11.8%），全面超過了廣東（10.1%）、上海（9.7%）、浙江（10.1%）和全國（9%）。特別是吉林省高出全國7個百分點，進(jìn)入全國前三甲。2009年初的珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，一季度，除江蘇GDP增速（10.2%）高于全國（6.1%）外，廣東（5.8%）、上海（3.

5、1%）、浙江（3.3%）均低于全國平均水平，其中浙江寧波、溫州的GDP增長甚至放緩到了1％和2.5％。而遼寧、吉林和黑龍江的同期數(shù)據(jù)分別達(dá)到9.5％、9％和6%,遼寧、吉林分別高出全國3.5個和3個百分點，黑龍江（6%）與全國接近。其中營口市1－4月的GDP增長甚至達(dá)到了18.7％。固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)則更能說明問題。2009年1－4月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速數(shù)據(jù)顯示，遼寧城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長63.5%，黑龍江增長72.8%，吉林增長34.8%，分別高于全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速（28.6%）34.9個、44.2個和6.2個百分點。而廣東、上海、浙江、江蘇城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資

6、增速分別低于全國18.6個、27.8個、16.5個和5個百分點?！俺薌DP、固定資產(chǎn)投資增長外，利用外資也很能說明問題，其中遼寧省2008年實際利用外資120.2億美元，同比增長32.1%，約占全國實際利用外資總額的14%，由2007年的第五位首次躋身全國三甲?！笔⑺沙杀硎?，外資對成本和政策因素十分敏感，大量外資涌入遼寧和東北其他地區(qū)，這也是東北經(jīng)濟(jì)活力的明證。當(dāng)前國際金融危機(jī)進(jìn)一步加速世界經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)，世界各國在積極尋求應(yīng)對危機(jī)沖擊的同時，也都籌劃擴(kuò)大自己的影響力，從而提高在整個世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位。29國際金融危機(jī)，危中有“機(jī)”，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際市

7、場的低迷和不確定性，推動了國際產(chǎn)業(yè)向新興市場轉(zhuǎn)移。一方面，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶以其自身的一系列有利條件，有望爭取生產(chǎn)要素前來集聚，承接發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，從而減輕金融危機(jī)對東北地區(qū)的沖擊，使其保持平穩(wěn)較快發(fā)展。另一方面，東北大中型裝備制造企業(yè)，1年后的后續(xù)訂單量增長乏力。如何繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，避免東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大挫折，避免振興東北戰(zhàn)略功虧一簣？答案是，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)位拓展空間，發(fā)展?fàn)縿幼饔脧?qiáng)的產(chǎn)業(yè)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶海岸線長、園區(qū)多、發(fā)展空間大，腹地及周邊環(huán)渤海地區(qū)的人力資源、科教資源以及工業(yè)資源豐富，是著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的較好平臺。整合沿海港口資源，全面提高航運、物流等服務(wù)

8、能力和水平