08年至今宏觀調(diào)控政策總結(jié)

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1、2008年（積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策）財政政策：穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極（11月份）隨著美歐等主要經(jīng)濟體和中國主要出口市場經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。同時公布今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃。實施積極的財政政策，增加財政支出，加大政府投資特別是中央投資力度，進而帶動社會投資，對拉動經(jīng)濟增長作用明顯。財政政策具體措施：1.2008年4月24日起，財政部將證券交易印花稅稅率由0.3%調(diào)低至0.1%2.2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高至13%3.2008年9月1日起，全國統(tǒng)一停止

2、征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費4.2008年9月19日起，股票交易印花稅調(diào)整為單邊征稅5.2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅貨幣政策：適度從緊轉(zhuǎn)向適度從寬貨幣政策取向從去年的“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”后，不得不再次改變?yōu)椤斑m度寬松”，貨幣政策總體上是寬松的政策,即降低存款準備金率,再貼現(xiàn)率,在市場上買入有價證券,使市場貨幣供應(yīng)量增加,使生產(chǎn)成本減少,促進生產(chǎn)積極性。主要貨幣政策有：1、從1到6月，人民銀行先后五次提高存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。存款準備金率從15%調(diào)至17.5%。2、到下半年，各項利率也進行了相關(guān)調(diào)整3、調(diào)減公開市場對沖力度，減

3、少公開市場業(yè)務(wù)的賣出（即相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個月期中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率），引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當下行，保證流動性供應(yīng)。4、寬松的貨幣政策。9、10、11月連續(xù)四次下調(diào)基準利率，三次下調(diào)存款準備金率，來擴大投資與消費。2009年，在擴張性的財政政策、寬松的貨幣政策、全面回調(diào)的貿(mào)易政策以及十大產(chǎn)業(yè)振興計劃和四萬億政府刺激計劃作用下，中國宏觀經(jīng)濟政策在避免經(jīng)濟衰退方面有了一定的成效。財政政策：積極。以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟增長。貨幣政策：適度從寬。在宏觀經(jīng)濟面臨不利的外

4、部環(huán)境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2010年投資與消費比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)能過剩問題突出，內(nèi)外需不平衡依然存在，就業(yè)形勢不容樂觀，保持價格總水平穩(wěn)定性不好。所以，2010年宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策總體保持寬松，財政政策更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”，而適度寬松的貨幣政策的著力點將由“寬松”轉(zhuǎn)為“適度”。財政政策：積極1、提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴大居民消費需求。2010年進一步增加對農(nóng)民的各項補貼。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障

5、標準，增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象的撫恤補貼以及生活補助標準。1、安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2010年安排中央政府公共投資9927億元，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，支持保障性住房建設(shè)，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，以及企業(yè)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整。2、繼續(xù)落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費。3、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。4、大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貨幣政策：適度從寬央行分別于2010年1、2月份兩次上調(diào)存款準備金率，凍結(jié)資金6000億元左右；信貸投放上

6、，央行將2010年全年新增貸款目標定為7.5萬億元，并從去年底以來對銀行信貸投放節(jié)奏進行嚴格控制。2011年：宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。財政政策：積極。過去的積極財政政策是一種總量擴張的政策，那么，2011年及今后的積極財政政策應(yīng)當是一種注重于結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策。明確個稅改革和增值稅擴圍為2011年重點工作。貨幣政策：穩(wěn)健。穩(wěn)健的貨幣政策意味著讓貨幣信貸增長回歸到一個正

7、常的增長水平，既要管理好泛濫的流動性，也要以信貸促進經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供動力，并以此加強對金融市場的流動性及風險管理，弱化系統(tǒng)性風險的累積，保持金融體系穩(wěn)定。2、金率在2008年底之前我國宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)有過熱趨勢，此為抑制經(jīng)濟過熱增長減少貨幣供應(yīng)量，行調(diào)高法定存款準備金率使得商業(yè)銀行等金融機構(gòu)超額準備金減少，業(yè)銀行等金融機構(gòu)貸款和全社會投資規(guī)模縮小，幣乘數(shù)縮小，終使得市場貨幣供應(yīng)量減少。2008年底經(jīng)濟危機傳入國內(nèi)后，行為了防止經(jīng)濟危機導(dǎo)致中國經(jīng)濟陷入低迷，始