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1、國信觀點財經(jīng)數(shù)據(jù)解讀第25期(總第1024期)國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部2017年06月28日國信觀點： 我國市場化改革進程與總供求關(guān)系的變遷宏觀數(shù)據(jù)： 房地產(chǎn)投資增長不會失速下滑 貨幣供應(yīng)量增長放緩，信貸增長超預(yù)期行業(yè)調(diào)研： 國內(nèi)鋼市價格與成交均趨弱 兩大煤企暫停電煤銷售煤價已超紅色警戒線報告集粹： 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開啟下半程，七大熱點須重點關(guān)注 主動應(yīng)對美國貨幣政策正?； ∷募径冉?jīng)濟仍面臨下行壓力國際財經(jīng)： BIS:加息過遲將威脅全球金融體系穩(wěn)定 美國二季度經(jīng)濟增長預(yù)期被下調(diào)-21-國信觀點我國市場化
2、改革進程與總供求關(guān)系的變遷我國的經(jīng)濟體制改革始于1978年，改革的推進始終以市場化為核心。在我國市場化改革的歷程中，先后有三大標(biāo)志性事件：一是1992年鄧小平同志重要談話和中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會的召開。1992年10月召開的中共十四大提出了“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”的改革目標(biāo)。1993年的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，勾勒出了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。二是2002年中共第十六次代表大會的召開與中國加入WTO。2002年1月1日，中國正式加入世貿(mào)組
3、織。2002年11月召開的十六大宣布我國已“初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制”。三是2012年中共第十八次代表大會的召開。2012年11月召開的十八大宣布“健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè)”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”以上述三大標(biāo)志性事件為時間節(jié)點，我國改革進程可分為三大階段：一是1978-1991年，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的階段，改革的主要特征是通過允許市場在計劃經(jīng)
4、濟的主體地位之下發(fā)揮補充性作用來推進改革。二是1992-2012年，社會主義市場經(jīng)濟體制建立后、逐步完善的階段，改革的主要特征是，通過發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。三是2013年至今社會主義市場經(jīng)濟體制深化發(fā)展的階段。改革的主要特征是用市場在資源配置中起決定性作用這個總體原則，全面完善社會主義市場經(jīng)濟體制。一、由計劃向市場的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，總需求大于總供給我國經(jīng)濟體制改革第一階段具有由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌特征?！抖倘苯?jīng)濟學(xué)》的作者亞諾什·科爾內(nèi)指出，傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟中長期存在短缺現(xiàn)象，短缺是資源約
5、束型經(jīng)濟的常態(tài)。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，總供給與總需求之間長期存在著總量缺口。由于社會經(jīng)濟生活中的需求決策基本上集中在國家手里,微觀經(jīng)濟單位-21-國信觀點存在預(yù)算軟約束,它們的需求特別是投資需求很少受到自身支付能力的制約,不承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險。這種軟預(yù)算約束同擴張沖動結(jié)合起來,加劇了來自微觀方面的需求擴張。同時，供給能力不足,作為生產(chǎn)者的微觀經(jīng)濟單位和勞動者個人缺少足夠的經(jīng)濟刺激,既不追求利潤最大化的目標(biāo),也不遵循成本最小化的原則,從投入到產(chǎn)出的變換效率極低，供給能力不足。在這一階段，我國開始進行市場化方向的經(jīng)濟體制改革，逐步推動經(jīng)濟體制由計
6、劃向市場的轉(zhuǎn)軌。這一轉(zhuǎn)軌過程中，政府通過計劃放權(quán)、財政讓利使政府的計劃權(quán)力受到限制和分解,國家財力向企業(yè)和家庭部門轉(zhuǎn)移。由于轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟仍具有較明顯的計劃經(jīng)濟特征，這一時期總供給仍較為低效，但同時居民儲蓄和企業(yè)自主權(quán)的擴大帶來前期短缺壓抑下需求的更快釋放，總需求大于總供給的矛盾更為突出。二、市場經(jīng)濟體制建立與完善時期，有效需求約束增強在經(jīng)濟體制改革的第二階段，市場經(jīng)濟體制建立并逐步完善，總供給與總需求的相互關(guān)系逐步由“短缺”向“過?！鞭D(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代中期以后,伴隨著國民經(jīng)濟的快速增長和市場供求機制的形成,改革前和改革初期隨處可見的票證供
7、應(yīng)等短缺現(xiàn)象基本消失,經(jīng)濟運行越來越受到有效需求的約束。經(jīng)濟運行狀態(tài)的變化意味著經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了深刻變革。伴隨市場化程度的加深,我國宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)從供給約束變化到需求約束,從短缺變?yōu)檫^剩，從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。在這一階段，在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的外部沖擊下，總供給大于總需求、內(nèi)需不足的問題尤為突出。需求不足開始成為制約生產(chǎn)的主要因素，擴大需求（包括國內(nèi)需求和國際市場需求）成為這一階段政策調(diào)控的重點。尤其是1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機期間，政策重點均放在了通過擴大政府基建投資支出、減
8、稅、降準(zhǔn)降息等財政貨幣手段來刺激國內(nèi)需求，通過提高出口退稅率等來刺激出口。-21-國信觀點伴隨市場化程度的逐步提升，在總供給與總需求相對關(guān)系發(fā)生變化的同時，市場化結(jié)
