湖北國土資源十三五規(guī)劃

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1、湖北省國土資源“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）湖北省國土資源廳二〇一七年三月目錄第一章現(xiàn)狀與形勢1一、“十二五”主要成效1二、“十二五”存在問題4三、形勢與要求5第二章指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)5一、指導(dǎo)思想5二、主要目標(biāo)6第三章優(yōu)化國土空間8一、優(yōu)化空間格局8二、落實(shí)“三線劃定”9三、推動(dòng)“多規(guī)合一”10四、嚴(yán)格用途管制制度11第四章嚴(yán)格耕地保護(hù)11一、建立健全共同責(zé)任機(jī)制11二、完善耕地保護(hù)政策12三、深入開展國土綜合整治12第五章節(jié)約集約利用國土資源12一、大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建13二、提高土地資源利用效率13II三、促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型

2、14第六章加強(qiáng)改革創(chuàng)新15一、推進(jìn)國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革15二、建立國土資源節(jié)約集約利用長效機(jī)制15第七章推進(jìn)國土惠民16一、切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益16二、助力精準(zhǔn)扶貧17第八章重大工程18一、國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工程18二、國土資源節(jié)約集約利用工程19三、國土綜合整治工程19四、國土資源管理信息化工程19第九章保障措施20一、加強(qiáng)黨的建設(shè)20二、加強(qiáng)法治國土建設(shè)21三、加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察21四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)22五、加強(qiáng)信息化建設(shè)23六、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理24II湖北省國土資源“十三五”規(guī)劃為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌保護(hù)國土資

3、源、保障發(fā)展和維護(hù)群眾權(quán)益關(guān)系，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面節(jié)約和高效利用國土資源，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)、持續(xù)的國土資源保障，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。第一章現(xiàn)狀與形勢一、“十二五”主要成效（一）耕地保護(hù)成效顯著。2015年末，全省實(shí)有耕地面積為7882萬畝，基本農(nóng)田面積5970萬畝，均高于國家下達(dá)保護(hù)任務(wù)。構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核。通過開發(fā)儲(chǔ)備、異地調(diào)劑、異地交易、創(chuàng)新模式、占優(yōu)承諾等方式確保全省13

4、2萬畝非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。大力實(shí)施土地整治，累計(jì)投入343.21億元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2241萬畝，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。實(shí)施湖北“金土地”24暨高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田地球化學(xué)調(diào)查工程，累計(jì)投入7270萬元，完成14個(gè)試點(diǎn)縣8192平方公里的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。完成武漢、襄陽、黃石、荊州等四個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。（二）國土資源保障能力明顯提高。利用第二次土地調(diào)查成果，抓住土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善機(jī)遇，將全省土地利用總體規(guī)劃2020年建設(shè)用地總規(guī)模調(diào)整為2666萬畝，較調(diào)整前增加149萬畝。爭取各類用地指標(biāo)244.7萬畝，

5、位居全國前列，有效支撐了全省“十二五”跨越式發(fā)展用地需求。創(chuàng)新計(jì)劃管控，實(shí)行差別化、精細(xì)化額度管理，整合發(fā)揮各類用地指標(biāo)政策紅利，對重點(diǎn)項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，投入57.95億元新查明礦產(chǎn)地216處，資源保障能力進(jìn)一步提升。完善國土空間規(guī)劃體系，在鄂州市“多規(guī)合一”和武漢市城市開發(fā)邊界劃定試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。（三）國土資源節(jié)約集約利用水平逐步提升。在全國率先開展國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作，將示范省創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨委、政府重點(diǎn)工作大力推進(jìn)。實(shí)施土地節(jié)約集約利用“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，將單位GDP地耗下降率納入縣域經(jīng)濟(jì)考核和市

6、州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，2015年單位GDP地耗水平（1195畝/億元）較2010年下降34%，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。出臺(tái)《湖北省土地閑置費(fèi)征收管理暫行辦法》，處置閑置低效用地10.33萬畝，2011年-2015年累計(jì)供地率達(dá)到66%，存量盤活成效顯著。支持荊州等724個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。出臺(tái)《省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（鄂土資發(fā)〔2014〕17號(hào)），啟動(dòng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)。（四）國土資源管理改革取得初步成效。我省成為全國唯一同時(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾

7、利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地利用“四項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)”的省份，累計(jì)使用試點(diǎn)指標(biāo)42.5萬畝，有效緩解發(fā)展用地供需矛盾。開展“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點(diǎn)工作，實(shí)施搬遷拆舊9975畝，利用增減掛鉤政策支持新農(nóng)村建設(shè)，解決“四化同步”建設(shè)資金來源等關(guān)鍵性問題。有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，會(huì)同省編辦聯(lián)合下發(fā)市縣不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作指導(dǎo)意見，全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，陸續(xù)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)和網(wǎng)上交易，年工業(yè)用地招拍掛率都在93%以上，土地出讓價(jià)款累計(jì)6310億元。（五）國土資源服務(wù)水平不斷提高。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

8、發(fā)證工作，安排專項(xiàng)資金5.235億元完成農(nóng)村集體土地