湖北國土資源十三五規(guī)劃

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1、湖北省國土資源“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）湖北省國土資源廳二〇一七年三月目錄第一章現(xiàn)狀與形勢1一、“十二五”主要成效1二、“十二五”存在問題4三、形勢與要求5第二章指導思想與規(guī)劃目標5一、指導思想5二、主要目標6第三章優(yōu)化國土空間8一、優(yōu)化空間格局8二、落實“三線劃定”9三、推動“多規(guī)合一”10四、嚴格用途管制制度11第四章嚴格耕地保護11一、建立健全共同責任機制11二、完善耕地保護政策12三、深入開展國土綜合整治12第五章節(jié)約集約利用國土資源12一、大力推進國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建13二、提高土地資源利用效率13II三、促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用轉型14第六章加強改

2、革創(chuàng)新15一、推進國土資源重點領域改革15二、建立國土資源節(jié)約集約利用長效機制15第七章推進國土惠民16一、切實維護群眾權益16二、助力精準扶貧17第八章重大工程18一、國土資源調(diào)查評價與監(jiān)測工程18二、國土資源節(jié)約集約利用工程19三、國土綜合整治工程19四、國土資源管理信息化工程19第九章保障措施20一、加強黨的建設20二、加強法治國土建設21三、加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察21四、加強人才隊伍建設22五、加強信息化建設23六、加強規(guī)劃實施管理24II湖北省國土資源“十三五”規(guī)劃為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌保護國土資源、保障發(fā)展和維護群眾權益關系，

3、嚴守耕地保護紅線，全面節(jié)約和高效利用國土資源，為全面建成小康社會提供堅實、持續(xù)的國土資源保障，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《全國國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。第一章現(xiàn)狀與形勢一、“十二五”主要成效（一）耕地保護成效顯著。2015年末，全省實有耕地面積為7882萬畝，基本農(nóng)田面積5970萬畝，均高于國家下達保護任務。構建耕地保護共同責任機制，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、高標準基本農(nóng)田建設等納入市州黨政領導班子考核。通過開發(fā)儲備、異地調(diào)劑、異地交易、創(chuàng)新模式、占優(yōu)承諾等方式確保全省132萬畝非農(nóng)建設用地占用耕地實現(xiàn)占補平衡。大力實施

4、土地整治，累計投入343.21億元建成高標準農(nóng)田面積2241萬畝，超額完成國家下達任務。實施湖北“金土地”24暨高標準基本農(nóng)田地球化學調(diào)查工程，累計投入7270萬元，完成14個試點縣8192平方公里的調(diào)查評價工作。完成武漢、襄陽、黃石、荊州等四個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。（二）國土資源保障能力明顯提高。利用第二次土地調(diào)查成果，抓住土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善機遇，將全省土地利用總體規(guī)劃2020年建設用地總規(guī)模調(diào)整為2666萬畝，較調(diào)整前增加149萬畝。爭取各類用地指標244.7萬畝，位居全國前列，有效支撐了全省“十二五”跨越式發(fā)展用地需求。創(chuàng)新計

5、劃管控，實行差別化、精細化額度管理，整合發(fā)揮各類用地指標政策紅利，對重點項目用地做到應保盡保。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，投入57.95億元新查明礦產(chǎn)地216處，資源保障能力進一步提升。完善國土空間規(guī)劃體系，在鄂州市“多規(guī)合一”和武漢市城市開發(fā)邊界劃定試點基礎上，積極推進市縣“多規(guī)合一”。（三）國土資源節(jié)約集約利用水平逐步提升。在全國率先開展國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作，將示范省創(chuàng)建工作納入各級黨委、政府重點工作大力推進。實施土地節(jié)約集約利用“三個攻堅戰(zhàn)”，將單位GDP地耗下降率納入縣域經(jīng)濟考核和市州黨政領導班子考核，2015年單位GDP地耗水平（1195畝/億元）較2010年

6、下降34%，超額完成國家下達任務。出臺《湖北省土地閑置費征收管理暫行辦法》，處置閑置低效用地10.33萬畝，2011年-2015年累計供地率達到66%，存量盤活成效顯著。支持荊州等724個省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。出臺《省國土資源廳關于加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進礦業(yè)轉型升級的指導意見》（鄂土資發(fā)〔2014〕17號），啟動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點。（四）國土資源管理改革取得初步成效。我省成為全國唯一同時開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等土地利用“四項創(chuàng)新試點”的省份，累計使用試點指標42.5萬畝，有效緩解

7、發(fā)展用地供需矛盾。開展“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點工作，實施搬遷拆舊9975畝，利用增減掛鉤政策支持新農(nóng)村建設，解決“四化同步”建設資金來源等關鍵性問題。有序推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，會同省編辦聯(lián)合下發(fā)市縣不動產(chǎn)登記職責整合工作指導意見，全面完成不動產(chǎn)登記職責機構整合，陸續(xù)頒發(fā)不動產(chǎn)權證書。推進土地使用權和礦業(yè)權進入公共資源交易平臺和網(wǎng)上交易，年工業(yè)用地招拍掛率都在93%以上，土地出讓價款累計6310億元。（五）國土資源服務水平不斷提高。推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，安排專項資金5.235億元完成農(nóng)村集體土地